TUGON ng IRS SA REKOMENDASYON: Sa panahon ng kamakailang realignment sa Small Business/Self Employed division, kinilala na ang repositioning ng Office of Servicewide Penalties (OSP) ay angkop. Ang pangunahing pagbabago sa imprastraktura na ito ay nagbibigay ng pagbabagong-buhay ng OSP at inilalagay ito sa isang landas upang maisakatuparan ang isang mabisang pagkamit ng mga layunin nitong may kinalaman sa parusa. Bilang karagdagan, ang bagong pagpoposisyon ay magpapadali sa mga pagsisikap ng OSP sa pagkumpleto ng pagbuo ng isang plano upang komprehensibong suriin ang pangangasiwa ng parusa. Ang OSP ay nagpapatuloy sa kanyang mga pagsisikap na bumuo ng isang plano upang komprehensibong suriin ang pangangasiwa ng parusa upang isulong ang boluntaryong pagsunod.

Update: Mga Tukoy na Pagkilos: Nakipagsosyo ang OSP sa RAAS at SB/SE Research upang bumuo ng isang komprehensibong Penalty Performance Assessment Program (PPAP) na plano . Ang plano ng PPAP ay tinapos noong Marso 7, 2017. Kasama sa plano ng PPAP ang pagbuo ng isang balangkas para sa pagsubaybay sa pagganap ng programa ng parusa, isang matatag at wastong istatistikal na programa ng pagtiyak sa kalidad, at isang longitudinal na plano sa pananaliksik para sa pagtatasa ng epekto ng mga parusa sa pag-uugali ng nagbabayad ng buwis .

PAGWAWASTO NG PAGKILOS: Ang OSP ay patuloy na bubuo at magsasapinal ng isang plano upang komprehensibong suriin ang pangangasiwa ng parusa.

TAS RESPONSE: Ang tugon ng IRS ay nagpapahiwatig na muling inayos nito ang OSP at ang OSP ay magpapatuloy sa mga pagsisikap nito na bumuo ng isang plano upang matiyak na ang lahat ng bahagi ng IRS ay nagbibigay ng mga parusa upang isulong ang boluntaryong pagsunod. Ito ay mga hakbang sa tamang direksyon. Bagama't hindi nangangako ang OSP na makipagtulungan sa TAS o iba pang mga stakeholder habang binubuo nito ang planong ito, dapat itong gawin. Ang OSP ay dapat ding magtakda ng isang tiyak na petsa kung saan ito magtatapos sa plano dahil kung walang target na petsa, maaaring hindi ito aktwal na makukumpleto.

PINAGTAPAT, BAHAGI NA PINAG-AAPOP o HINDI PINAG-APAN: Pinagtibay

BUKAS o SARADO: Sarado

TAKDANG PETSA PARA SA PAGKILOS (kung naiwang bukas): N / A

TUGON ng IRS SA REKOMENDASYON: Sa kamakailang realignment sa Small Business/Self Employed division, muling naayos ang OSP. Ang bagong pagkakalagay ay nagbibigay ng mas mahusay na pagpoposisyon ng opisina kung saan ang mga isyu ay maaaring mas mabilis na maiangat sa tamang antas ng pamumuno. Gaya ng nabanggit ng NTA, ang IRS at OSP ay naapektuhan nang husto ng mga hadlang sa badyet ng IRS na nakaapekto sa aming mga tauhan. Sa pagkilala sa kahalagahan ng mga responsibilidad ng OSP, ang OSP ay kasalukuyang nasa proseso ng pagdaragdag ng karagdagang tauhan sa kawani. Sumasang-ayon kami na maging epektibo ang OSP, dapat itong magkaroon ng sapat na mapagkukunan at pagsasanay pati na rin ang access sa data at mga system. Ang pagkuha ng karagdagang mga tauhan ay dapat tumulong sa OSP sa pagkamit ng mga layuning nauugnay sa parusa at tiyaking natutugunan ang mga pangangailangan sa pagsasanay. Sa kabila ng mga limitasyon sa mapagkukunan, patuloy na nakikipagtulungan ang OSP sa iba pang bahagi ng IRS, tulad ng SB/SE Research at RAS, upang magsagawa ng pananaliksik. Patuloy na gagana ang OSP sa iba pang mga function na ito upang makakuha ng kinakailangang data at pananaliksik at patuloy na bubuo ng kinakailangang pagsasanay. Bagama't hindi kami sumasang-ayon sa pagtatasa ng TAS na ang OSP ay walang sapat na awtoridad, ang OSP ay magsasagawa upang suriin kung ang isang MOU sa IRS Business Operating Divisions ay magiging kapaki-pakinabang para sa paglilinaw sa tungkulin ng OSP sa pagtiyak na ang IRS ay nakakamit ang mga layuning nauugnay sa parusa.

Update: Nag-hire ng karagdagang staff ang OSP. Gayunpaman, ang OSP ay nangangailangan ng karagdagang oras upang makumpleto ang pagsusuri ng isang MOU sa IRS Business Operating Divisions.

2nd Update: Mga aksyon na ginawa: Ang OSP ay bumuo ng dalawang taong Business Plan na naaprubahan noong Marso 7, 2016. Ang mga layunin ng Plano ay nakatuon sa pakikipag-ugnayan ng stakeholder, pagtatasa ng pagganap, at mga pangangailangan sa mapagkukunan. Bilang suporta sa Business Plan, nakipagsosyo ang OSP sa RAAS at SB/SE Research upang bumuo ng isang komprehensibong Penalty Performance Assessment Program (PPAP) na plano. Ang plano ng PPAP ay pinal din noong Marso 7, 2017. Kasama sa plano ng PPAP ang pagbuo ng balangkas para sa pagsubaybay sa pagganap ng programa ng parusa, isang matatag at wastong istatistikal na programa ng pagtiyak sa kalidad, at isang longitudinal na plano sa pananaliksik para sa pagtatasa ng epekto ng mga parusa sa nagbabayad ng buwis pag-uugali.

Ika-3 Update: Ang OSP ay kumuha ng karagdagang kawani, anim na analyst noong FY2015 at karagdagang apat noong FY2016 na binalangkas bilang mission critical hire sa Business Plan. Natukoy ng OSP na ang isang MOU kasama ang IRS BOD ay hindi kailangan upang linawin ang papel ng OSP sa pagkamit ng mga layunin na may kaugnayan sa parusa sa IRM. Ang Business Plan, at pagsuporta sa PPAP plan, ay namamahala sa OSP sa pakikipagsosyo sa SB/SE Research upang imapa ang network ng mga interaksyon ng stakeholder ng parusa, mga tungkulin at responsibilidad na idokumento, at magsagawa ng iba't ibang mga forum ng komunikasyon. Ang pangangailangan para sa mga indibidwal na MOU kasama ang mga BOD/function ay higit na isasaalang-alang, kung kinakailangan, bilang bahagi ng paghahatid ng plano sa Negosyo at PPAP.

PAGWAWASTO NG PAGKILOS: Ang OSP ay nasa proseso ng pagbuo ng mga anunsyo upang kumuha ng karagdagang kawani. Magsasagawa ang OSP na suriin kung ang isang MOU sa IRS Business Operating Divisions ay magiging kapaki-pakinabang para sa paglilinaw sa tungkulin ng OSP sa pagtiyak na ang IRS ay nakakamit ang mga layuning nauugnay sa parusa.

TAS RESPONSE: Ang tugon ng IRS ay nagsasabi na ang OSP ay ililipat kaugnay ng muling pag-aayos, kukuha ng karagdagang kawani, gagana sa mga function ng pananaliksik upang bumuo ng pagsasanay, at muling bisitahin ang mga kasunduan nito sa iba pang mga yunit ng negosyo. Gayunpaman, hindi malinaw kung ang mga pagbabagong ito ay magbibigay ng kapangyarihan sa OSP ng awtoridad, mapagkukunan, staffing, pagsasanay, at access sa data at mga system na kailangan nito upang matiyak na nakakamit ng IRS ang mga layuning nauugnay sa parusa. Iminumungkahi ng tugon na patuloy itong umaasa sa mga function ng pananaliksik ng IRS para sa mga pagsusuri at pagsasanay na nauugnay sa parusa. Ang mga function na ito ay may iba pang priyoridad at maaaring hindi tumuon sa pahayag ng patakaran sa parusa ng IRS o boluntaryong pagsunod. Ang OSP ay dapat bumuo ng panloob na kadalubhasaan at makipagsosyo sa mga panlabas na mananaliksik upang matiyak na matutugunan nito ang mga alalahaning ito. Binalewala ng ibang bahagi ng IRS ang OSP sa pagbuo ng patnubay sa parusa, gaya ng ipinakita ng kanilang pagpapalabas ng mga programa at gabay sa boluntaryong pagsisiwalat sa labas ng pampang nang hindi kumukunsulta sa OSP. Ito ay maaaring magmungkahi na ang OSP ay walang awtoridad sa mga patakaran sa parusa na pinagtibay ng IRS business units at functions. Ang pagtatatag o muling pagbisita sa mga kasunduan (MOU sa iba pang mga unit ng negosyo ng IRS), gaya ng planong gawin ng OSP, ay maaaring matugunan ang alalahaning ito.

PINAGTAPAT, BAHAGI NA PINAG-AAPOP o HINDI PINAG-APAN: Pinagtibay

BUKAS o SARADO: Sarado

TAKDANG PETSA PARA SA PAGKILOS (kung naiwang bukas): N / A

TUGON ng IRS SA REKOMENDASYON: Ang misyon ng OSP ay magbigay ng koordinasyon ng patakaran at mga pamamaraan tungkol sa pangangasiwa ng lahat ng programa ng IRS Civil Penalty. Sinusuportahan ng OSP ang misyon sa pamamagitan ng pakikipagtulungan sa lahat ng IRS Business Operating Division. Ang OSP ay may pananagutan sa pag-isyu ng patakaran sa parusang sibil tulad ng itinatadhana sa IRM 1.2.20.1.1(11), Pahayag ng Patakaran 20-1 (Dating P-1-18), at responsable para sa pagtatalaga ng mga alituntunin sa isang Handbook ng Penalty (IRM 20.1) na lahat ng operating division at function ay dapat sundin. Ang bawat operating division at function ay bubuo ng mga IRM nito upang pangasiwaan ang kani-kanilang mga patakaran sa parusa ng OSP nang naaayon. Gumagana ang OSP sa lahat ng function sa loob ng IRS upang magbigay ng pare-parehong patakaran sa parusa, ngunit hindi nagdidirekta kung paano isasagawa ng bawat function ang mga pamamaraang nauugnay sa parusa. Depende sa mga mapagkukunan, susuriin ng OSP ang lahat ng naunang pinagtibay na mga patakaran. Bilang karagdagan, ang rekomendasyon ng NTA ay isasagawa sa ilalim ng pagpapayo habang ang OSP ay nagsasagawa upang suriin kung ang isang MOU sa IRS Business Operating Divisions ay magiging kapaki-pakinabang para sa paglilinaw sa papel ng OSP sa pagtiyak na ang IRS ay nakakamit ang mga layuning nauugnay sa parusa.

Update: Ang OSP ay nag-compile ng isang listahan ng mga IRM na naglalaman ng patakaran sa parusa at/o patnubay. Ibinigay ng OSP ang listahan ng mga IRM sa bawat isa sa mga apektadong function at mga coordinator ng IMD upang matiyak na kasama ang OSP sa sirkulasyon ng mga update sa IRM. Bilang karagdagan, sinimulan ng OSP na suriin ang mga kasalukuyang IRM at magpapatuloy na gawin ito bilang pinahihintulutan ng mga mapagkukunan.

PAGWAWASTO NG PAGKILOS: Tutukuyin ng OSP ang mga IRM na dapat nitong suriin at maghanda ng isang listahan ng pareho. Ibibigay ng OSP ang listahang ito sa mga apektadong function at mga coordinator ng IMD upang matiyak na kasama ang OSP sa sirkulasyon ng anumang mga update sa IRM. Susuriin ng OSP ang mga kasalukuyang natukoy na IRM bilang permit ng mapagkukunan.

TAS RESPONSE: Iminumungkahi ng tugon ng IRS na susuriin ng OSP ang mga patakaran sa parusa ng iba pang mga unit ng negosyo na isinama sa IRM kung mayroon lamang itong sapat na mga mapagkukunan. Gayunpaman, hindi itinalaga ng IRS ang OSP sa pagtugon sa mga pamamaraang nauugnay sa parusa na hindi isinama ng ibang mga yunit ng negosyo sa IRM, gaya ng mga FAQ at memo na naglalarawan sa mga programa sa boluntaryong pagsisiwalat sa labas ng pampang. Gaya ng naunang inirekomenda, ang OSP ay dapat bigyan ng mga mapagkukunan at awtoridad na kailangan upang suriin ang lahat ng patnubay na may kaugnayan sa parusa kung kasama man sa IRM o hindi.

PINAGTAPAT, BAHAGI NA PINAG-AAPOP o HINDI PINAG-APAN: Bahagyang Pinagtibay

BUKAS o SARADO: Sarado

TAKDANG PETSA PARA SA PAGKILOS (kung naiwang bukas): N / A

TUGON ng IRS SA REKOMENDASYON: Nakikipagtulungan ang OSP sa iba pang bahagi ng IRS upang magsagawa ng pananaliksik na kinakailangan para sa IRS upang makamit ang mga layuning nauugnay sa parusa. Ang nasabing pananaliksik ay nagbibigay-daan para sa data driven na mga rekomendasyon upang mapabuti ang mga proseso at serbisyo sa trabaho at upang matukoy ang epekto ng mga parusa sa boluntaryong pagsunod. Halimbawa, sinimulan ng RAS na pag-aralan ang epekto ng mga parusa sa boluntaryong pagsunod, kabilang ang pagsusuri ng kasalukuyang pananaliksik mula sa publiko at pribadong sektor, pati na rin ang paglalarawan ng antas kung saan paulit-ulit na napapailalim ang mga nagbabayad ng buwis sa mga parusa at Katumpakan sa Pagkabigong Magbayad Mga kaugnay na parusa. Ang isang mas detalyadong programa ng pag-aaral ay kasalukuyang isinasagawa, at ang RAS ay nagpapatuloy sa linya ng pananaliksik na iyon sa pamamagitan ng pag-follow up sa mga tanong na itinaas tungkol sa kita at mga katangian ng pag-file ng mga nagbabayad ng buwis na tumatanggap ng mga parusa, at sa pamamagitan ng karagdagang pagsusuri kung gaano kadalas inuulit ng mga nagbabayad ng buwis ang mga pag-uugali na nauugnay sa pagtatasa ng parusa . Sinimulan na rin ng RAS ang pagsasaliksik upang partikular na tumuon sa Partnerships at S-Corporations. Magsasagawa ang OSP ng responsable at naaangkop na aksyon na may input at payo mula sa pananaliksik ng RAS at SB/SE patungkol sa kung kinakailangan ang pagsasaliksik ng pribadong sektor at patuloy na makikipagtulungan sa SB/SE Research at RAS upang pag-aralan ang mga epekto ng mga parusa sa boluntaryong pagsunod.

PAGWAWASTO NG PAGKILOS: N / A

TAS RESPONSE: Ang tugon ng IRS ay nagpapahiwatig na ang OSP ay gagana sa panloob na IRS research function ngunit hindi aktwal na nangangako na magsagawa ng anumang pag-aaral sa isang partikular na petsa o nagpapahiwatig na ang OSP ay gagana sa mga panlabas na mananaliksik. Ang mga mananaliksik sa labas ay maaaring mag-alok ng natatanging insight at potensyal na mas malawak na pananaw kaysa sa panloob na IRS research function. Nililimitahan din ng mga hadlang sa mapagkukunan at kapasidad ang pananaliksik na may kaugnayan sa parusa na maaaring isagawa ng mga internal na IRS research function. Kaya, dapat isaalang-alang ng OSP ang pakikipagsosyo sa mga mananaliksik sa labas.

PINAGTAPAT, BAHAGI NA PINAG-AAPOP o HINDI PINAG-APAN: Hindi Pinagtibay

BUKAS o SARADO: Sarado

TAKDANG PETSA PARA SA PAGKILOS (kung naiwang bukas): N / A

TUGON ng IRS SA REKOMENDASYON: Nakikipagtulungan ang OSP sa iba pang bahagi ng IRS, tulad ng SB/SE Research at RAS, upang magsagawa ng pananaliksik na kinakailangan para makamit ng OSP ang mga layuning nauugnay sa parusa. Patuloy na gagana ang OSP sa iba pang mga function na ito upang makakuha ng kinakailangang data at pananaliksik na may kaugnayan sa anumang muling pagsusuri ng IRS penalty policy o administration. Bagama't hindi pinagsama-sama ang lahat ng makasaysayang pag-aaral ng parusa o nagsasagawa ng isang kumpletong paghahanap para sa pareho, ang OSP ay nagsasagawa ng responsable at naaangkop na aksyon na may input at payo mula sa RAS at SB/SE na pananaliksik patungkol sa pagsusuri at pagsasaalang-alang ng mga makasaysayang pag-aaral. Titingnan din ng OSP ang mga pag-aaral ng Penalty, kabilang ang mga isinagawa ng TAS.

PAGWAWASTO NG PAGKILOS: N / A

TAS RESPONSE: Tinanggihan ng IRS na i-publish ang mga pag-aaral na isinasaalang-alang ng OSP at ang mga konklusyon na naabot nito, upang ang mga panloob at panlabas na stakeholder ng IRS ay maaaring bumuo at mag-ambag sa pagsusuri nito. Tumanggi itong magbanggit ng anumang mga dahilan para sa desisyong ito. Ang kawalan nito ng transparency ay nagpapatahimik din sa karaniwang pampublikong diskurso na tumutulong sa mga mananaliksik na maiwasan ang mga blind spot at pagkakamali sa kanilang pagsusuri. Bilang resulta, mas malamang na patuloy na bumalangkas at ilapat ng IRS ang mga patakaran sa parusa nito batay sa hindi kumpletong impormasyon at hindi napagsusuri na mga pagpapalagay. Higit pa rito, ang kawalan ng transparency na ito ay hindi naaayon sa karapatan ng nagbabayad ng buwis na ipaalam, na kinabibilangan ng karapatang "malinaw na mga paliwanag." Sa wakas, ang lihim na pagsusuri sa parusa ng OSP ay malamang na mabawasan ang tiwala ng publiko para sa IRS at sa mga patakaran sa parusa nito. Iminumungkahi ng pananaliksik ang pagtitiwala sa gobyerno at ang IRS ay nagtutulak ng boluntaryong pagsunod. Kaya, ang kakulangan ng transparency ng OSP ay malamang na makapinsala sa boluntaryong pagsunod – isang resulta na hindi naaayon sa dahilan ng pagkakaroon ng OSP.

PINAGTAPAT, BAHAGI NA PINAG-AAPOP o HINDI PINAG-APAN: Bahagyang Pinagtibay

BUKAS o SARADO: Sarado

TAKDANG PETSA PARA SA PAGKILOS (kung naiwang bukas): N / A

TUGON ng IRS SA REKOMENDASYON: Ang misyon ng OSP ay magbigay ng koordinasyon ng patakaran at mga pamamaraan tungkol sa pangangasiwa ng lahat ng programa ng IRS Civil Penalty. Sinusuportahan ng OSP ang misyon sa pamamagitan ng pakikipagtulungan sa lahat ng IRS Business Operating Division. Gumagana rin ang OSP sa iba pang bahagi ng Serbisyo, tulad ng SB Research at IRS Research, Analysis and Statistics Division (RAS), upang bumuo ng mga pag-aaral at gumawa ng mga rekomendasyon. Naglalathala ang RAS ng iba't ibang pag-aaral na may kaugnayan sa pangangasiwa ng buwis at ilang partikular na impormasyong nauugnay sa mga parusang sibil. Halimbawa, ang IRS Data Book, Table 17, ay naglalaman ng impormasyong partikular sa mga parusang sibil at available sa IRS.gov. Kasama rin sa IRS.gov ang ilang mapagkukunan ng impormasyon para tulungan ang mga nagbabayad ng buwis gaya ng Mga Paksa sa Buwis, isang online na tool sa tulong sa sarili upang tumulong sa isang apela sa parusa, at mga espesyal na abiso tungkol sa kaluwagan ng parusa. Mayroon ding page na nagbibigay ng email link para sa mga external na stakeholder para magsumite ng mga komento para matulungan ang IRS na hubugin ang Hinaharap ng mga Civil Penalties. Ang OSP ay patuloy na makikipagtulungan sa iba pang bahagi ng Serbisyo upang bumuo ng mga pag-aaral upang matukoy ang lawak na ang mga parusang sibil ay nagtataguyod ng boluntaryong pagsunod, ngunit hindi mangako na mag-publish ng mga pagsusuri sa mga naturang pag-aaral.

PAGWAWASTO NG PAGKILOS: N / A

TAS RESPONSE: Tinanggihan ng IRS na i-publish ang mga pag-aaral na isinasaalang-alang ng OSP at ang mga konklusyon na naabot nito, upang ang mga panloob at panlabas na stakeholder ng IRS ay maaaring bumuo at mag-ambag sa pagsusuri nito. Tumanggi itong magbanggit ng anumang mga dahilan para sa desisyong ito. Ang kawalan nito ng transparency ay nagpapatahimik din sa karaniwang pampublikong diskurso na tumutulong sa mga mananaliksik na maiwasan ang mga blind spot at pagkakamali sa kanilang pagsusuri. Bilang resulta, mas malamang na patuloy na bumalangkas at ilapat ng IRS ang mga patakaran sa parusa nito batay sa hindi kumpletong impormasyon at hindi napagsusuri na mga pagpapalagay. Higit pa rito, ang kawalan ng transparency na ito ay hindi naaayon sa karapatan ng nagbabayad ng buwis na ipaalam, na kinabibilangan ng karapatang "malinaw na mga paliwanag." Sa wakas, ang lihim na pagsusuri sa parusa ng OSP ay malamang na mabawasan ang tiwala ng publiko para sa IRS at sa mga patakaran sa parusa nito. Iminumungkahi ng pananaliksik ang pagtitiwala sa gobyerno at ang IRS ay nagtutulak ng boluntaryong pagsunod. Kaya, ang kakulangan ng transparency ng OSP ay malamang na makapinsala sa boluntaryong pagsunod – isang resulta na hindi naaayon sa dahilan ng pagkakaroon ng OSP.

PINAGTAPAT, BAHAGI NA PINAG-AAPOP o HINDI PINAG-APAN: Hindi Pinagtibay

BUKAS o SARADO: Sarado

TAKDANG PETSA PARA SA PAGKILOS (kung naiwang bukas): N / A