MSP #09: COLLECTION APEALS PROGRAM (CAP)
Ang CAP ay Nagbibigay ng Hindi Sapat na Pagsusuri at Hindi Sapat na Mga Proteksyon para sa mga Nagbabayad ng Buwis na Nakaharap sa Mga Aksyon sa Pagkolekta
Ang CAP ay Nagbibigay ng Hindi Sapat na Pagsusuri at Hindi Sapat na Mga Proteksyon para sa mga Nagbabayad ng Buwis na Nakaharap sa Mga Aksyon sa Pagkolekta
Baguhin ang mga patakaran at pamamaraan na namamahala sa CAP upang payagan ang mga Opisyal ng Pagdinig sa pinalawak na awtoridad, at kung kinakailangan, ang karagdagang panahon upang suriin ang mga alternatibo sa Koleksyon at mga kaso ng remand sa Koleksyon para sa pagsasaalang-alang sa mga alternatibong iyon.
TUGON ng IRS SA REKOMENDASYON: Ang CAP ay idinisenyo upang maghatid ng agarang tugon patungkol sa kaangkupan ng pagkilos na iminungkahi o isinagawa batay sa batas, mga regulasyon, patakaran at mga pamamaraan pagkatapos isaalang-alang ang lahat ng nauugnay na katotohanan at pangyayari (tingnan ang IRM 8.24.1.1.1(9)). Sa layunin ng turnaround na 5 araw ng negosyo, ang CAP ay nagbibigay sa mga nagbabayad ng buwis ng isang agarang desisyon at tumutulong na maiwasan ang abala sa mga third party nang mas matagal kaysa sa kinakailangan kapag sila ay may hawak na ari-arian na napapailalim sa pagpapataw. Ang opisyal ng pagdinig sa Apela ay pinahihintulutan na magsagawa ng paghatol at isaalang-alang kung ang anumang bagong impormasyon ng nagbabayad ng buwis ay dapat suriin ng Koleksyon o kung ang kasalukuyang mga katotohanan at pangyayari (tulad ng ibinigay ng nagbabayad ng buwis sa Koleksyon at ipinadala sa Mga Apela) ay sapat para sa Apela upang matukoy ang pagiging angkop ng ang isyu sa ilalim ng apela. Tingnan ang IRM 8.24.1.2.7(7).
Ang ibang mga programa ng Apela ay nag-aalok sa mga nagbabayad ng buwis ng benepisyong hinahangad ng rekomendasyong ito. Ang mga nagbabayad ng buwis ay may pagkakataon na itaas ang mga alternatibong pangongolekta sa isang Alok sa Pagkompromiso, Kasunduan sa Pag-install o isang pagdinig sa CDP kung maghain sila ng napapanahong apela (tingnan ang IRM 8.22.4.2.2, Buod ng Proseso ng CDP). Bilang karagdagan, kung makalampas sila sa deadline, ang mga nagbabayad ng buwis ay mayroon pa ring isang taon upang magsumite ng kahilingan para sa Katumbas na Pagdinig (simula sa araw pagkatapos ng petsa ng paunawa sa pagpapataw ng CDP at simula sa araw pagkatapos ng pagtatapos ng limang araw ng negosyo kasunod ng ang paghahain ng Notice of Federal Tax gravamen) at itaas ang mga alternatibong koleksyon.
PAGWAWASTO NG PAGKILOS: N / A
TAS RESPONSE: Ang pangunahing kahinaan ng CAP ay ang pagiging inflexibility nito, na ipinahayag sa mga tuntunin ng kakulangan ng mahalagang pagsusuri at isang pagbabawal laban sa pagsasaalang-alang ng mga alternatibong opsyon sa Koleksyon. Ang katigasan at limitadong mga parameter ng CAP ay bahagyang ipinaliwanag ng kapuri-puri na pagnanais ng Mga Apela na mapabilis ang pagsusuri at magbigay ng isang pinabilis na desisyon. Gayunpaman, ang isang hindi kumpleto o hindi isinasaalang-alang na desisyon ay hindi ginagawang mas mahusay para sa pagkakaroon ng mas mabilis na naabot. Bagama't ang bilis ay isang mahalagang priyoridad, ang Mga Apela ay dapat ding tumuon sa pagpapahintulot sa isang matatag na pagsusuri at pag-uusap sa mga nagbabayad ng buwis upang ang mga paglilitis ng CAP ay maabot ang pinakamahusay na desisyon para sa lahat ng kinauukulan sa pinakamaagang posibleng yugto.
Ang mga pagdinig ng CAP at mga apela sa CDP, kung kinakailangan, ay magsasangkot ng iba't ibang antas ng mahalagang pagsusuri. Gayunpaman, ang mga pagdinig ng CAP ay maaari pa ring magsama ng isang makabuluhang antas ng pagtatanong na sapat upang payagan ang pagsasaalang-alang ng mga alternatibo sa pagkolekta at isang de-kalidad na sagot batay sa mga umiiral na katotohanan pagkatapos ibalik sa Collection kapag ang mga pangyayari ang nagdidikta. Magagawa ito nang walang makabuluhang pagbabago sa mga timeframe. Kung walang ganoong kapasidad, ang CAP ay patuloy na magiging isang makitid na programa ng limitadong paggamit sa parehong mga nagbabayad ng buwis at IRS.
PINAGTAPAT, BAHAGI NA PINAG-AAPOP o HINDI PINAG-APAN: Hindi Pinagtibay
BUKAS o SARADO: Sarado
TAKDANG PETSA PARA SA PAGKILOS (kung naiwang bukas): N / A
Gabay sa isyu na nagsasaad na ang paggamit ng mga nagbabayad ng buwis ng CAP ay hindi na hahadlang sa kanila na makatanggap ng isang independiyenteng muling pagsasaalang-alang sa pamamagitan ng isang apela sa CDP batay sa alinman sa pag-iwas sa isyu o pro forma na pag-aampon ng naunang desisyon ng CAP.
TUGON ng IRS SA REKOMENDASYON: Bagama't ang opisyal ng pagdinig sa Apela ay maaaring magpatibay ng isang mapanghikayat na desisyon na ginawa sa isang naunang paglilitis ng CAP bilang bahagi ng isang pagpapasiya ng CDP, ang opisyal ng pagdinig ay independiyenteng umabot sa pagpapasiya, na napapailalim sa pag-abuso sa pagpapasya na pagsusuri ng Korte ng Buwis ng US. Maaaring isaalang-alang ng opisyal ng pagdinig ang anumang karagdagang dokumentasyon, katotohanan o pagbabago hinggil sa mga kalagayan ng nagbabayad ng buwis at magpasya kung ang parehong panukala, na dating tinanggihan ng Collection at napanatili sa isang pagdinig ng CAP, ay nararapat sa isa pang pagtingin.
PAGWAWASTO NG PAGKILOS: N / A
TAS RESPONSE: Kung ang isang nagbabayad ng buwis ay magpapatuloy sa isang pagdinig sa CAP at kung ang paglilitis na iyon ay magtatapos bago ang isang apela sa CDP, kung gayon ang isyu na ibinangon at isinasaalang-alang sa pagdinig ng CAP ay maaaring hindi maisama sa pagsasaalang-alang sa isang kasunod na apela sa CDP. Ang panganib na ito ay umiiral dahil ang natapos na pagdinig sa CAP ay maaaring ituring bilang isang "nakaraang administratibong pamamaraan" sa ilalim ng IRC § 6330(c)(4). Sa kaganapang ito, mawawala sa nagbabayad ng buwis ang mga karagdagang benepisyong ibinibigay ng isang apela sa CDP tulad ng substantibong pagsusuri, pagsasaalang-alang sa mga alternatibo sa Koleksyon, aplikasyon ng pagsubok sa pagbabalanse, at panghukumang pangangasiwa sa kinalabasan.
Kahit na ang isyu ay hindi pinigilan mula sa isang kasunod na desisyon sa isang apela sa CDP, ang Opisyal ng Pagdinig na nagsasagawa ng apela sa CDP ay may opsyon pa rin na tanggapin ang desisyon na ginawa sa pagdinig ng CAP na nakatuon sa pamamaraan. Ang pag-aampon na ito ay magkakaroon din ng bisa sa nagbabayad ng buwis ng marami sa mga benepisyong ipinagkaloob ng isang matatag na apela sa CDP, kabilang ang mahalagang pagsusuri, pagsasaalang-alang ng mga alternatibo sa Koleksyon, at aplikasyon ng pagsubok sa pagbabalanse. Ang mga Opisyal ng Pagdinig ay pinahihintulutan na gawin ang pamamaraang ito hangga't ang nagbabayad ng buwis ay hindi magpapakita ng anumang bagong impormasyon o mga argumento sa apela sa CDP tungkol sa isyung inilabas sa CAP. Ang isang pagsusuri sa CDP ay magiging angkop kung ang isang nagbabayad ng buwis ay magtataas ng mga alternatibo sa pagkolekta, ngunit ang panganib ay nananatili sa kasalukuyang kapaligiran ng AJAC na ang isang Opisyal ng Pagdinig ay maaaring magkamali o biglaang humiling ng pag-iwas sa isyu o magpatibay ng naunang desisyon ng CAP. Kaya, sa ilalim ng iba't ibang pagkakataon, ang mga nagbabayad ng buwis na nakikinabang sa mga kaakit-akit na aspeto ng CAP ay maaaring hindi sinasadyang mawala ang kanilang kakayahang humingi ng apela sa CDP.
Ang diskarteng ito ng IRS nang hindi kinakailangan at hindi makatwiran ay naglalagay sa panganib sa karapatang mag-apela ng desisyon ng IRS sa isang independiyenteng forum, ang karapatang hamunin ang posisyon ng IRS at pakinggan, at ang karapatan sa privacy. Dagdag pa, ito ay gumaganap bilang isang nagpapatibay na pagpigil sa paggamit ng isang hindi na ginagamit na programa.
PINAGTAPAT, BAHAGI NA PINAG-AAPOP o HINDI PINAG-APAN: Hindi Pinagtibay
BUKAS o SARADO: Sarado
TAKDANG PETSA PARA SA PAGKILOS (kung naiwang bukas): N / A
Pagkatapos ipatupad ang mga pagpapahusay sa CAP na tinalakay sa itaas, gumawa ng sama-samang pagsisikap na isapubliko ang mga benepisyo ng CAP at tiyaking mas epektibong ipaalam ng Mga Opisyal ng Pagdinig at lahat ng empleyado ng IRS na may nagbabayad ng buwis sa mga nagbabayad ng buwis at kanilang mga kinatawan tungkol sa pagkakaroon ng mga pagdinig ng CAP.
TUGON ng IRS SA REKOMENDASYON: Ang Rekomendasyon ng NTA ay Hindi Pinagtibay Bilang Nakasulat, ngunit Mga Pagkilos ng IRS na Ginawa upang Tugunan ang Mga Isyu na Iniharap ng NTA. Bagama't walang karagdagang aksyon na ginagawa sa mga rekomendasyon 9-1 at 9-2, ang Mga Apela ay nag-update ng mga video na nagpapaliwanag ng mga alternatibo sa pagkolekta at nagpaplano ng isang presentasyon para sa 2016 Nationwide Tax Forums upang matulungan ang mga practitioner na maunawaan kung ano ang kailangan para sa isang matagumpay na apela.
PAGWAWASTO NG PAGKILOS: N / A
TAS RESPONSE: Pinupuri ng National Taxpayer Advocate ang Mga Apela para sa pag-update ng mga video sa mga alternatibong koleksyon at pagpapakita sa Nationwide Tax Forums. Gayunpaman, inirerekomenda ng TAS na baguhin ang CAP gaya ng inilarawan sa ARC upang gawin itong mas patas at epektibo para sa mga nagbabayad ng buwis. Pagkatapos ang mga pinalawak na paggamit at benepisyong ito ay maaaring maisapubliko nang husto sa mga nagbabayad ng buwis at sa kanilang mga kinatawan. Gayundin, ang mga tauhan ng IRS ay maaaring turuan tungkol sa binagong programa at kinakailangan na palagian at positibong ipaalam sa mga nagbabayad ng buwis ang mga alok at pakinabang nito.
PINAGTAPAT, BAHAGI NA PINAG-AAPOP o HINDI PINAG-APAN: Pinagtibay
BUKAS o SARADO: Sarado
TAKDANG PETSA PARA SA PAGKILOS (kung naiwang bukas): N / A