Hindi Natutugunan ng IRS Whistleblower Programa ang Pangangailangan ng Mga Whistleblower para sa Impormasyon sa Mahabang Panahon ng Pagproseso at Hindi Sapat na Pinoprotektahan ang Kumpidensyal na Impormasyon ng Mga Nagbabayad ng Buwis mula sa Muling Pagbubunyag ng Mga Whistleblower
Baguhin ang mga regulasyon sa ilalim ng IRC § 7623 upang ibigay na ang isang whistleblower na “administrative proceeding” sa loob ng kahulugan ng IRC § 6103(h)(4) ay magsisimula sa pagsusumite ng Whistleblower ng Form 211.
TUGON ng IRS SA REKOMENDASYON: Gaya ng itinakda sa preamble sa TD 9687, ang whistleblower award administrative proceeding ay ibinigay upang mapadali ang pakikipag-ugnayan sa mga whistleblower bago gumawa ng pagpapasiya ng award ang IRS. Katulad ng panukala ng NTA, ang mga nagkomento sa mga iminungkahing regulasyon ay nagsusulong na simulan ang administratibong paglilitis sa pagtanggap ng Form 211. Ang Treasury at ang IRS ay nagpasiya na ang pagsisimula ng administratibong pamamaraan nang mas maaga sa lifecycle ng isang whistleblower claim ay hindi makabuluhang magpapalaki sa kakayahan ng isang whistleblower na lumahok sa ang administrative proceeding, ang layunin nito ay upang matukoy kung anong award, kung mayroon man, ang naaangkop. Bukod pa rito, ang Tanggapan ng Whistleblower ay nagtatalaga ng mga claim sa Mga Operating Division para sa imbestigasyon. Dahil dito, ang aksyon sa isang claim ay maaaring mangyari sa labas ng Whistleblower Office. Tinukoy ng Treasury at ng IRS na ang pinagtibay na balangkas ng administratibong paglilitis ng whistleblower ay nakakuha ng naaangkop na balanse sa pagitan ng proteksyon ng mga pagbabalik ng nagbabayad ng buwis at pagbabalik ng impormasyon sa ilalim ng IRC § 6103 na may mga interes ng mga whistleblower sa isang makabuluhang pagkakataon na lumahok sa proseso ng pangangasiwa.
PAGWAWASTO NG PAGKILOS: N / A
TAS RESPONSE: Sa pamamagitan ng pagpapatibay ng mga regulasyon na nagtatadhana para sa whistleblower administrative proceeding na magsisimula lamang kapag ang IRS ay nagmungkahi ng award, ang IRS ay nagrealis ng posibilidad na makipag-ugnayan sa mga whistleblower alinsunod sa IRC § 6103 (h)(4) exception habang binubuo nito ang kaso. Bagama't ang halaga ng award, kung mayroon man, ay maaaring ang focus ng whistleblower administrative na pagdinig sa ilalim ng mga kasalukuyang regulasyon, walang pumipigil sa IRS na isaalang-alang ang iba pang impormasyon sa kurso ng naturang pagdinig. Totoo, tulad ng tala ng IRS, na ang pagkilos sa isang paghahabol ay maaaring mangyari habang ang kaso ay binuo sa ibang function ng IRS, ngunit ang kaugnayan ng obserbasyon na ito ay hindi malinaw. Nakikipag-ugnayan na ang mga whistleblower sa iba pang mga function ng IRS, at mayroon nang mga patakaran at pamamaraan para protektahan ang impormasyon ng nagbabayad ng buwis saanman ang kaso ay nasa ahensya.
PINAGTAPAT, BAHAGI NA PINAG-AAPOP o HINDI PINAG-APAN: Hindi Pinagtibay
BUKAS o SARADO: Sarado
TAKDANG PETSA PARA SA PAGKILOS (kung naiwang bukas): N / A
Baguhin ang mga regulasyon sa ilalim ng IRC § 6103 o IRC § 7623 upang ibigay na ang mga parusa ng IRC §§ 7431, 7213 at 7213A ay nalalapat sa muling pagsisiwalat ng mga pagbabalik o pagbabalik ng impormasyon ng isang whistleblower na nagsagawa ng isang kasunduan sa pagiging kumpidensyal bilang bahagi ng isang IRC § 6103 (h)(4) administrative proceeding, at na ang IRC § 6103(p) na mga kinakailangan sa pag-iingat ay nalalapat din sa naturang whistleblower.
TUGON ng IRS SA REKOMENDASYON: Ang IRC §§ 7431, 7213 at 7213A ay mga probisyon ayon sa batas na nagtatatag ng mga parusang sibil at kriminal para sa hindi awtorisadong pagsisiwalat ng impormasyon sa pagbabalik at pagbabalik. Ang IRS ay walang awtoridad na palawakin ang mga probisyong ito sa mga pagsisiwalat na ginawa patungkol sa mga paglilitis sa administratibo ng whistleblower sa ilalim ng IRC § 7623. Bukod pa rito, ang karamihan sa mga paghahabol ng whistleblower ay tinatanggihan o tinatanggihan sa loob ng unang dalawang taon pagkatapos ng pagsusumite. Ang pag-aatas sa pagpapatupad at pagproseso ng mga kasunduan sa pagiging kumpidensyal sa pagsusumite ng isang Form 211 at pangangasiwa ng pagsunod sa mga kinakailangan sa pangangalaga ng IRC § 6103(p) ay makabuluhang magpapataas ng mga pasanin sa Whistleblower Office.
Ang IRS ay sumasang-ayon sa pambatasan na rekomendasyon ng NTA na gumawa ng hindi awtorisadong pagsisiwalat ng impormasyon sa pagbabalik ng mga whistleblower na napapailalim sa sibil at kriminal na mga parusa sa ilalim ng IRC §§ 7431, 7213 at 7213A at palawigin ang IRC § 6103(p) na mga kinakailangan sa pangangalaga sa mga whistleblower. Ang Treasury ay gumawa ng mga katulad na rekomendasyon bilang bahagi ng Mga Panukala ng Kita ng Administrasyon para sa mga taon ng pananalapi 2014-2017.
PAGWAWASTO NG PAGKILOS: N / A
TAS RESPONSE: Hindi ipinapaliwanag ng IRS kung bakit wala itong awtoridad na baguhin ang mga regulasyon upang mapailalim ang mga whistleblower sa mga parusa ayon sa batas at mga kinakailangan sa pag-iingat, ngunit sinasabing hindi ito sumasang-ayon na dapat i-activate ang mga probisyong ito ayon sa batas sa pagpapatupad ng mga kasunduan sa pagiging kumpidensyal na isinumite sa Form 211. Lumilitaw ang IRS na mag-alala sa karagdagang pasanin sa administratibo, ngunit hindi malinaw kung paano ang simpleng pag-aatas at pagtanggap ng karagdagang form mula sa mga whistleblower ay lumilikha ng higit na pasanin. Ang impormasyong ibibigay ng IRS alinsunod sa kasunduan ay maaaring mapagpasyahan ayon sa kaso, depende sa kung anong yugto na ang kaso. Kaya, hindi lahat ng kasunduan sa pagiging kumpidensyal ay mangangailangan ng parehong antas ng administratibong atensyon o pagpapatupad. Bukod dito, gaya ng tala ng IRS, mula noong 2007, ang impormasyong natanggap ng IRS mula sa mga whistleblower ay nagresulta sa mga koleksyon ng higit sa $3 bilyong dolyar sa karagdagang kita sa buwis. Ang mas madalas at detalyadong mga komunikasyon sa pagitan ng mga whistleblower at ng IRS na kung saan ang isang kasunduan sa pagiging kumpidensyal ay pinahihintulutan ay hahantong sa pinahusay na kalidad ng mga pagsusumite ng whistleblower habang ang mga whistleblower at ang kanilang tagapayo ay natututo kung anong mga uri ng impormasyon ang nakikitang kapaki-pakinabang ng IRS at kung paano pinakamahusay na ipinakita ang impormasyong iyon. Ang mas mahusay na mga pagsusumite ay hahantong sa higit pang mga koleksyon batay sa impormasyon ng whistleblower. Kaya, hindi malinaw na ang anumang karagdagang gastos sa pangangasiwa sa pag-aatas ng mga kasunduan sa pagiging kumpidensyal ay hihigit sa mga benepisyo ng pag-ampon ng rekomendasyong ito.
PINAGTAPAT, BAHAGI NA PINAG-AAPOP o HINDI PINAG-APAN: Hindi Pinagtibay
BUKAS o SARADO: Sarado
TAKDANG PETSA PARA SA PAGKILOS (kung naiwang bukas): N / A
Baguhin ang mga regulasyon sa ilalim ng IRC § 7623 upang hilingin sa IRS, sa pagpapatupad ng whistleblower ng isang kasunduan sa pagiging kumpidensyal bilang bahagi ng isang administratibong paglilitis sa ilalim ng IRC § 6103(h)(4), upang magbigay ng bi-taunang mga update sa katayuan na sapat upang payagan ang isang whistleblower na subaybayan ang pag-usad ng paghahabol (hal., kung ang paghahabol ay nagresulta sa isang pag-audit, kung ang pag-audit ay natapos na, ang pagkakaroon ng anumang nakolektang mga nalikom, at kung ang kaso ay nasuspinde) ayon sa mga pamamaraan na binuo ng WO.
TUGON ng IRS SA REKOMENDASYON: Ang Rekomendasyon 13-3 ay batay sa IRS na nagpapatibay sa Rekomendasyon 13-2 upang baguhin ang mga regulasyon “upang atasan ang mga whistleblower na gustong makatanggap ng mga update sa status na magsagawa ng mga kasunduan sa pagiging kumpidensyal na nagdadala ng mga parusang ayon sa batas na ipinataw ng IRC §§ 7431, 7213 at 7213A, at mga paksa sila sa mga kinakailangan sa pangangalaga ng IRC § 6103(p).” Taxpayer Advocate Service – 2015 Annual Report to Congress, p. 155. Gaya ng tinalakay sa itaas, hindi plano ng IRS na ipatupad ang Rekomendasyon 13-2.
PAGWAWASTO NG PAGKILOS: N / A
TAS RESPONSE: Gaya ng tala ng IRS, ipinapalagay ng rekomendasyong ito na ang IRS ay magpapatibay ng isang naunang rekomendasyon, na tutukuyin nito ang isang whistleblower administrative proceeding bilang magsisimula bago ang yugto kung saan ang isang award ay iminungkahi. Kahit na ang mga parusa ayon sa batas para sa hindi pagsisiwalat ay hindi awtomatikong nalalapat, tulad ng iminumungkahi ng tugon sa rekomendasyon 13-2, ang mga parusa para sa muling pagsisiwalat ng impormasyon ng nagbabayad ng buwis ay maaaring isama sa mga tuntunin ng kontrata ng pagiging kumpidensyal.
PINAGTAPAT, BAHAGI NA PINAG-AAPOP o HINDI PINAG-APAN: Hindi Pinagtibay
BUKAS o SARADO: Sarado
TAKDANG PETSA PARA SA PAGKILOS (kung naiwang bukas): N / A
