TUGON ng IRS SA REKOMENDASYON: Ang rekomendasyon ng NTA ay umaakma sa patuloy na pagsisikap ng ahensya na punan ang mga kakulangan sa impormasyon, pinuhin ang mga sukat sa paglipas ng panahon at mapanatili ang pagtuon sa paghikayat sa pagtitiwala at pagtitiwala ng nagbabayad ng buwis sa IRS, ngunit upang ipagpalagay na ang kultura ng ahensya ay eksklusibong "nakatuon sa pagpapatupad" ay ganap na binabalewala ang makabuluhang pangako ng ahensya sa oras at mapagkukunan sa serbisyo ng nagbabayad ng buwis. Sa katunayan, ang mga aktibidad sa serbisyo at pagsunod ay hindi mapaghihiwalay, at ang IRS ay nakatuon sa pagtulong sa lahat ng nagbabayad ng buwis na ganap na sumunod sa kanilang mga pederal na obligasyon sa buwis. Bilang resulta, ang pagtutok ng ahensya sa propesyonalismo, integridad at magalang na pakikipag-ugnayan ay tumatagos sa bawat aspeto ng mga operasyon ng IRS.

Ang IRS ay inaatasan ng batas na iulat ang mga antas ng pagganap nito at suriin ang lahat ng empleyado, kabilang ang mga executive, kahit taon-taon sa kanilang indibidwal na pagganap. Ang mga indibidwal na pangako ay dapat na nakaayon sa mga madiskarteng layunin ng ahensya upang matiyak ang isang buong serbisyo na nakatuon sa mga karaniwang layunin. Sa buong taon, ang mga komprehensibong hakbang ay sinusubaybayan at iniuulat sa lahat ng aspeto ng pangangasiwa ng buwis, kabilang ang serbisyo ng nagbabayad ng buwis, pagsunod, at mga operasyon ng suporta. Kung paano gumaganap ang IRS sa pagtugon sa mga pangangailangan ng nagbabayad ng buwis, pati na rin ang pagtaas ng boluntaryong pagsunod sa paglipas ng panahon, ang lahat ay malayang magagamit sa mga publikasyon ng IRS na ginawang available sa buong taon.

Ang sistema ng pamamahala sa pagganap ng ahensya ay unang itinatag ng batas (Pampublikong Batas 105-206) at regulasyon (26 CFR Part 801) halos 20 taon na ang nakakaraan. Noong panahong iyon, ang IRS Restructuring and Reform Act of 1998 (RRA '98) ay minarkahan ang isang malaking pagbabago para sa ahensya habang ang Kongreso ay nag-utos sa IRS institute ng higit pang mga hakbang na nakatuon sa serbisyo. Bilang bahagi ng pagsisikap na iyon, ganap na binago ng IRS ang diskarte at mga sukat nito.

Ang mga reporma na nagsimula sa RRA '98 ay nagtakda ng yugto para sa taon-taon na mga pagpapabuti. Ngayon ang IRS ay nagpapanatili ng isang matatag na hanay ng mga hakbang upang pamahalaan at patuloy na suriin ang pagganap ng mga programa sa maraming antas ng organisasyon. Ang IRS, tulad ng lahat ng pederal na ahensya, ay dapat tumukoy ng mga layunin sa pagganap, mag-ulat ng pag-unlad laban sa mga target, magsagawa ng mga pagsusuri na batay sa data. Dapat ding regular na tasahin ng IRS ang 1) kasiyahan ng customer 2) kasiyahan ng empleyado at 3) mga resulta ng negosyo para sa lahat ng iba't ibang programa nito. Upang matugunan ang iba't ibang legal at mga kinakailangan sa pangangasiwa at upang ipaalam sa publiko kung paano gumaganap ang pederal na ahensya ng buwis nito, ilang mga pangunahing hakbang ang inilathala sa buong taon. Halimbawa:

• Ang IRS Data Book ay nagbibigay ng impormasyon sa saklaw at komposisyon ng mga programa ng tulong sa nagbabayad ng buwis ng ahensya, kabilang ang helpline ng telepono, ang IRS website, mga online na tool, mga lokal na sentro ng tulong sa nagbabayad ng buwis, boluntaryong tulong sa buwis sa kita, at ang mga workload ng IRS Taxpayer Advocate Service at IRS Office of Appeals. Ang kakayahang magamit ng publikasyong ito ay bumuti nang husto sa mga nakalipas na taon sa pagdaragdag ng mga tsart at mga graph na mas malinaw na naghahatid ng mga pangunahing hakbang sa karaniwang mambabasa.
• Ang Taxpayer Assistance Blueprint ay isang multi-year report na inilathala mula noong ipinag-utos ng Kongreso noong 2005 na ang IRS, ang IRS Oversight Board, at ang NTA ay magkatuwang na bumuo ng limang taong plano para sa serbisyo ng nagbabayad ng buwis. Ang mga kasunod na update sa ulat na ito ay nagbubuod sa mga antas ng serbisyo ng nagbabayad ng buwis, mga hamon sa pagpapabuti ng serbisyo, at pagsasaliksik ng survey sa mga pangangailangan, kagustuhan, at pag-uugali ng nagbabayad ng buwis. Ang ulat na ito ay isinumite sa US Congress at nai-publish sa aming website, IRS.gov.
• Ang ulat ng IRS Management Discussion and Analysis ay isang taunang publikasyon na nagbibigay ng malawak na hanay ng impormasyon, kabilang ang mga hakbang sa pagpoproseso ng refund, electronic filing, paggamit ng internet at mga antas ng serbisyo ng nagbabayad ng buwis. Ang ulat na ito ay ginawang available sa website ng Government Accountability Office (GAO) bilang bahagi ng taunang pag-audit sa pananalapi nito sa IRS.

Kapansin-pansin, ang pagsubaybay at pag-uulat ng mga tamang hakbang ay higit na mahalaga kaysa sa dami ng mga panukala, kaya maingat kaming pumili at pana-panahong nagsasaayos. Para sa lahat ng mga hakbang, kinakailangan ang tiyak na dokumentasyon. Ang panukala ay dapat magkaroon ng isang naiintindihan na pamagat, isang buong kahulugan ng komposisyon nito, at isang katwiran para sa pagsasama o pag-aalis nito. Sa paglipas ng panahon, ang mga hakbang ay isinasaayos upang ipakita ang realidad ng operating environment at upang mapanatili ang pagkakahanay sa mga estratehikong layunin at layunin ng ahensya.

Halimbawa, ang IRS ay patuloy na nagbabago at nagsasaayos ng mga pangunahing hakbang sa paligid ng serbisyo ng nagbabayad ng buwis. Mga sikat na self-service na application tulad ng “Where's My Refund?” ay nagbigay-daan sa mga nagbabayad ng buwis na makipagpalitan ng impormasyon online sa IRS, sa gayon ay tumataas ang posibilidad na ang mga empleyado ng IRS ay mas malayang magagamit upang tumulong sa iba. Habang tumataas ang rate ng tulong sa sarili para sa mga simpleng gawain tulad ng pagsuri sa katayuan ng iyong refund ng buwis, paghahanap ng form ng buwis o pagbabayad, ang telepono at mga personal na serbisyong ibinibigay ng IRS ay mas malamang na magagamit para sa iba na hindi o mas gusto na mag-online.

Bilang pagkilala sa pagbabago ng mga pangangailangan at kagustuhan ng nagbabayad ng buwis, sinimulan ng IRS na iulat ang “taxpayer self-assistance rate” sa taon ng pananalapi (FY) 2013 upang ilarawan ang porsyento ng mga kahilingan sa tulong ng nagbabayad ng buwis na nalutas gamit ang mga awtomatikong serbisyong tinulungan ng sarili. Sa pamamagitan ng pagdaragdag ng bagong panukalang ito, masusubaybayan ng IRS ang pagganap nito sa pag-angkop sa nagbabagong dinamika ng mga online na serbisyo at palakasin ang estratehikong layunin ng pagbibigay-daan sa mga nagbabayad ng buwis na matugunan ang kanilang mga obligasyon sa buwis gamit ang uri ng mga serbisyo, tool at suporta na gusto nila.

Gaya ng iniaatas ng batas, ang mga madiskarteng layunin ng ahensya ay bumubuo ng batayan kung paano tinasa ang pagganap para sa lahat ng empleyado, kabilang ang mga executive. Halimbawa, ang mga executive ay napapailalim sa maramihang performance review boards na tinitiyak ang naaangkop at pare-parehong aplikasyon ng mga patakaran at regulasyon ng Office of Personnel Management (OPM) na namamahala sa pagganap. Ang mga review board ay may pananagutan para sa layuning tiyakin na ang mga indibidwal na pagsusuri sa pagganap at mga rating ay naaayon sa pagganap ng pagpapatakbo at na ang anumang mga parangal o taunang pagtaas sa suweldo ay mahigpit na nakabatay sa pagganap. Higit pa rito, ang mga plano sa pagganap ng ehekutibo ay nangangailangan ng bawat tao na magtakda ng "tiyak, nauugnay, at masusukat na mga inaasahan sa pagganap ng empleyado (mga layunin) na umaayon sa mga layunin ng organisasyon." Upang matiyak na ang IRS ay nakatuon sa pagbibigay ng mahusay na serbisyo sa customer sa mga nagbabayad ng buwis, ang lahat ng mga plano sa pagganap ng mga executive ng IRS ay dapat na may pangako sa "patas at pantay na pagtrato sa mga nagbabayad ng buwis," na nangangailangan na naaayon sa opisyal na mga responsibilidad ng nanunungkulan, ang pagsunod sa pangako ng pangangasiwa ng patas at patas ang mga batas sa buwis, pagprotekta sa mga karapatan ng mga nagbabayad ng buwis, at pagtrato sa kanila sa etika nang may katapatan, integridad, at paggalang.

Sa pangkalahatan, ang mga pangunahing hakbang at iba pang impormasyon ay regular na nai-publish upang ilarawan kung paano natutugunan ng IRS ang mga pangangailangan at kagustuhan ng nagbabayad ng buwis, pati na rin kung paano gumaganap ang IRS sa pagtupad sa maraming iba pang mga tungkulin nito bilang federal tax administrator ng bansa. Ang IRS ay umaasa sa mga sukat sa pagganap sa lahat ng antas ng organisasyon, at ang mga hakbang na iyon ay inaayos sa paglipas ng panahon habang nagbabago ang kapaligiran upang mas maipakita ang misyon at layunin ng ahensya.

PAGWAWASTO NG PAGKILOS: N / A

TAS RESPONSE: Pinahahalagahan ng National Taxpayer Advocate ang paglalarawan ng IRS sa mga pangunahing hakbang sa pagganap na kasalukuyang ginagamit at inilalathala nito. Hindi namin pinagtatalunan ang bilang o lawak ng mga kasalukuyang hakbang na ito. Bukod dito, pinahahalagahan namin ang pahayag ng IRS na nagsasagawa ito ng mga patuloy na pagsisikap “upang punan ang mga kakulangan sa impormasyon, pinuhin ang mga hakbang sa paglipas ng panahon at mapanatili ang pagtuon sa paghikayat sa pagtitiwala at pagtitiwala ng nagbabayad ng buwis sa IRS.” Kaugnay ng mga serbisyo ng nagbabayad ng buwis, gayunpaman, naniniwala kami na ang mga agwat ng impormasyon ay makabuluhan. Kasama sa mga ito ang hindi sapat na mga hakbang upang masukat ang dami at kalidad ng outreach at edukasyon at hindi sapat na mga hakbang upang matukoy kung gaano karaming mga nagbabayad ng buwis ang nagtatanong ng mga tanong sa batas sa buwis na tinatanggihan ng IRS na sagutin bilang "wala sa saklaw." Kung seryoso ang IRS sa pagpupuno ng "mga puwang sa impormasyon," dapat itong nakikipagtulungan sa aming opisina upang mapabuti ang mga kasalukuyang hakbang o gumawa ng mga bago.
Naniniwala din kami na mahalagang i-publish ang maraming hakbang ng IRS sa isang pinagsama-samang format. Ipinapaliwanag ng tugon ng IRS na ang ilang mga panukala ay na-publish sa IRS Data Book, ang iba pang mga panukala ay na-publish sa mga update sa Taxpayer Assistance Blueprint, at ang iba ay na-publish sa IRS Management Discussion and Analysis na ulat. Napansin namin na ang iba pa ay naka-post sa irs.gov bilang taon ng pananalapi na "Mga Resulta ng Pagpapatupad at Serbisyo," at marami pa ang iniulat — ang ilan ay panloob lamang — sa bawat quarterly na ulat ng Pagsusuri sa Pagganap ng Negosyo ng unit ng negosyo. Maraming mga hakbang ang iniulat sa ilan sa mga ulat na ito, habang ang iba ay hindi. Ang layunin ng pinagsama-samang report card ay upang bigyang-daan ang mga Miyembro ng Kongreso, mga organisasyong nangangasiwa ng IRS, mga panlabas na stakeholder, at siyempre ang mga nagbabayad ng buwis na mahanap ang lahat ng nauugnay na hakbang sa isang lugar.

Bilang karagdagan, ang National Taxpayer Advocate ay may matinding pagbubukod sa pahayag sa tugon ng IRS na "ipinapalagay namin na ang kultura ng ahensya ay eksklusibong 'nakatuon sa pagpapatupad.'" Wala kahit saan ang ulat na nagsasabi na ang pagtuon ng IRS sa pagpapatupad ay "eksklusibo," at ang ang pahayag ay hindi tama sa mukha. Kabilang sa iba pang mga bagay, kinikilala ng ulat na ang badyet ng IRS ay pinondohan nang malaki mula sa magkahiwalay na "Mga Serbisyo ng Nagbabayad ng Buwis" at "Pagpapatupad" na mga account, tinatalakay nito ang bilang ng mga nagbabayad ng buwis na tinulungan ng mga kinatawan ng serbisyo sa customer ng IRS sa mga telepono at sa Mga Taxpayer Assistance Center ng IRS (TACs). ), at sinasabi nito na ang IRS ay may daan-daang empleyado mula sa Stakeholder Partnerships, Education and Communication (SPEC) function at sa Stakeholder Liaison (SL) function na nakatalagang magsagawa ng outreach sa mga indibidwal na nagbabayad ng buwis at mga nagbabayad ng buwis sa negosyo, ayon sa pagkakabanggit.

Sa halip, ang aming punto ay ang IRS, sa mga kaugnay na termino, ay nagbibigay ng higit na diin sa mga aktibidad sa pagpapatupad kaysa sa mga aktibidad sa serbisyo ng nagbabayad ng buwis, kabilang ang outreach at edukasyon. Binabanggit namin ang maraming salik bilang suporta sa aming pananaw, kabilang ang 43 porsiyento ng badyet ng IRS ay inilalaan para sa Pagpapatupad (isang bilang na tumataas sa higit sa 60 porsiyento na may mga dolyar na Suporta sa Operasyon na nahati-hati) kumpara sa humigit-kumulang apat na porsiyento ng badyet na inilaan para sa Pre -paghahain ng Taxpayer Assistance and Education. Napansin namin na ang IRS ay kasalukuyang may mas kaunti sa 500 empleyado sa SPEC at SL outreach function nito11 mula sa workforce na humigit-kumulang 80,000 (ibig sabihin, humigit-kumulang kalahati ng isang porsyento). Inilalarawan namin kung paano binago ng IRS ang pahayag ng misyon nito noong 2009, nang walang anumang pampublikong talakayan, upang baguhin ang pagtuon mula sa "paglalapat" ng batas patungo sa "pagpapatupad" ng batas. At itinuturo namin na ang IRS ay bumuo at nag-post sa irs.gov ng apat na "vignettes" upang ilarawan ang karanasan ng nagbabayad ng buwis sa ilalim ng pananaw na "Future State", kung saan lahat ay may kinalaman sa mga aktibidad sa pagsunod sa IRS at lahat ay umabot sa konklusyon na ang IRS ay tama at ang nagbabayad ng buwis ay mali. Nagtatalo kami na dapat ilipat ng IRS ang diskarte nito sa pangangasiwa ng buwis mula sa isang "Pagpapatupad Una" na diskarte sa isang "Serbisyo Una" na diskarte. Iyan ay isang katanungan ng kamag-anak na diin. Sa pamamagitan ng mischaracterizing sa aming ulat bilang pagsasabi na ang IRS ay nakatuon sa "eksklusibo" sa pagpapatupad, ang tugon ng IRS ay tila layunin sa paglikha ng isang straw man at ibagsak ito sa halip na tugunan ang mga nuances ng isyu at ang mga rekomendasyong ipinakita namin.

Sa partikular, patuloy na hikayatin ng TAS ang IRS na makipagkasundo sa SSA, na magbibigay-daan dito na magbigay sa IRS ng data tungkol sa mga tatanggap ng SSI, at kumilos nang mabilis upang magpatupad ng diskarte para sa pagtukoy sa mga nagbabayad ng buwis na mayroong AGI sa o mas mababa sa 200 porsiyento ng Federal Poverty Level. . Ang TAS ay patuloy na magsusulong para sa diskarteng ito upang isaalang-alang ang impormasyon ng third-party na hawak ng IRS, tulad ng mga W-2 at 1099, upang matukoy kung ang AGI ng isang nagbabayad ng buwis ay nasa o mas mababa sa 200 porsiyento ng Federal Poverty Level kapag walang kamakailang mga pagbabalik. isinampa. Ang mga pagsusumikap sa adbokasiya na ito ay magtitiyak na ang lahat ng mga nagbabayad ng buwis na malamang na nakakaranas ng kahirapan sa pananalapi ay hindi kasama sa pagtatalaga ng PCA at protektado mula sa mga pagtatangka ng PCA na mangolekta ng mga hindi pa nababayarang pananagutan, na maaaring maramdaman ng mga nagbabayad ng buwis na obligadong sumunod, sa kabila ng kanilang mga kalagayang pinansyal.

PINAGTAPAT, BAHAGI NA PINAG-AAPOP o HINDI PINAG-APAN: Hindi Pinagtibay

BUKAS o SARADO: Sarado

TAKDANG PETSA PARA SA PAGKILOS (kung naiwang bukas): N / A