Ang Desisyon ng IRS na Palawakin ang Pakikilahok ng Mga Tauhan ng Tagapayo at Pagsunod sa Mga Kumperensya ng Apela ay Binabago ang Kalikasan ng Mga Kumperensyang iyon at Malamang na Babawasan ang Bilang ng Mga Napagkasunduang Resolusyon sa Kaso
Panatilihin ang aktwal at pinaghihinalaang kalayaan nito sa pamamagitan ng pagpapatibay ng mga pamamaraan ng IRM na naghihiwalay sa Counsel and Compliance mula sa mga kumperensya ng Appeals maliban kung ang pagsasama ng mga ito ay kapwa sumasang-ayon sa nagbabayad ng buwis at Opisyal ng Pagdinig na kasangkot.
TUGON ng IRS SA REKOMENDASYON: Ang ATCL Conferencing Initiative ay isang limitadong piloto na nakatutok sa napakaliit na populasyon ng malalaki at kumplikadong mga kaso na kinasasangkutan ng mga nagbabayad ng buwis na mahusay na kinatawan. Para sa mga kasong ito, sinusuri namin upang makita kung ang pagpapahintulot sa Mga Apela na pakinggan ang magkabilang panig na talakayin ang pinagbabatayan na mga katotohanan at batas (sinusundan ng mga negosasyon sa pag-areglo para lamang sa nagbabayad ng buwis) ay nakakatulong sa pagresolba ng kaso at sinusuportahan ang kawalang-kinikilingan ng Mga Apela nang hindi pinapahina ang ating kalayaan. Susuriin pa namin ang piloto kapag natapos na ito.
PAGWAWASTO NG PAGKILOS: N / A
TAS RESPONSE: Ang mga hadlang sa mapagkukunan at mga pagsasaalang-alang sa kahusayan ay hindi maaaring pahintulutan na i-override ang karapatan sa kalidad ng serbisyo. Ang mga ATE ay higit na kailangan hindi sa mga Campus at mga panrehiyong tanggapan, ngunit sa mga komunidad na naaapektuhan ng kanilang mga desisyon.
Ang isang mahalagang aspeto ng kalidad ng paglutas ng kaso ay isang kaugnayan sa pagitan ng isang nagbabayad ng buwis at isang ATE. Ang hindi mahahawakan ngunit hindi mabilang na makapangyarihang mga benepisyo ay nagmumula sa isang karaniwang pag-unawa sa mga hamon sa lipunan at ekonomiya na kinakaharap ng komunidad kung saan nakatira ang isang nagbabayad ng buwis. Ang nakabahaging kaalaman sa mga pangyayari ay maaaring pinakamabisang makakamit kapag ang mga ATE ay nakatira sa medyo malapit sa mga nagbabayad ng buwis kung kanino sila nakikipag-ugnayan.
Ang pagtutuon ng mga ATE sa mga Campus at malalaking lungsod kung saan nakikipag-ugnayan sila sa mga nagbabayad ng buwis sa pamamagitan ng telepono, sa pamamagitan ng videoconferencing, o sa paminsan-minsang paglalakbay sa malalayong lokasyon upang magsagawa ng mga circuit-riding na kumperensya ay humihiwalay sa mga ATE mula sa mga nagbabayad ng buwis na kanilang pinaglilingkuran. Ang kalakaran na ito tungo sa pagsasama-sama at paghihiwalay ay tiyak na kabaligtaran ng dapat mangyari. Sa halip, dapat palawakin ng Mga Apela ang geographic na footprint nito at muling makipag-ugnayan sa mga nagbabayad ng buwis, na tutulong sa mga nagbabayad ng buwis na magkaroon ng kumpiyansa na ang kanilang mga kaso ay dadalhin sa harap ng mga ATE na naa-access, nakatuon sa paglutas ng kaso, at nakakaalam sa kanilang mga kalagayan.
Ang mga pag-aalala sa workload at mapagkukunan ay hindi lamang hindi malulutas na mga hadlang sa diskarteng ito. Dahil ang TAS ay sapat na nagpakita sa pamamagitan ng sarili nitong geographic na footprint, posibleng i-round out ang mas maliliit na lokal na imbentaryo na may mga pagtatalaga ng mga kaso na nareresolba nang hindi nakasalalay sa lokasyon. Higit pa rito, ang Mga Apela ay maaaring mag-staff office sa mga estadong iyon na kasalukuyang walang heograpikong presensya sa pamamagitan ng paglalaan ng bagong pag-hire na ginawang posible sa pamamagitan ng mga pagreretiro sa campus at iba pang attrisyon sa mga field office, at sa gayon ay nagpapahintulot sa mga paggasta sa mapagkukunan na panatilihing pare-pareho.
PINAGTAPAT, BAHAGI NA PINAG-AAPOP o HINDI PINAG-APAN: Hindi Pinagtibay
BUKAS o SARADO: Sarado
TAKDANG PETSA PARA SA PAGKILOS (kung naiwang bukas): N / A
Patuloy na isali ang Counsel and Compliance sa mga pagdinig bago ang kumperensya at kung, pagkatapos makumpleto ang mismong kumperensya ng Appeals, ang karagdagang impormasyon mula sa Counsel and Compliance ay nagpapatunay na kinakailangan, ipaliwanag ang pangangailangan sa mga nagbabayad ng buwis at magtawag ng post-conference na tawag o pulong alinsunod sa ex parte mga tuntunin.
TUGON ng IRS SA REKOMENDASYON: Ipinapalagay ng rekomendasyong ito ang pagpapatibay ng Rekomendasyon ng TAS #18-1, na hindi namin pinagtibay sa ngayon. Para sa mga kaso ng ATCL Conferencing Initiative, patuloy na susundin ng Mga Apela ang lahat ng naaangkop na pamamaraan bago ang kumperensya at kumperensya; para sa lahat ng iba pang mga kaso, patuloy na susundin ng Mga Apela ang mga kasalukuyang pamamaraan nito. Ang mga apela ay patuloy na mahigpit na sumusunod sa mga tuntunin ng ex parte para sa lahat ng kaso.
PAGWAWASTO NG PAGKILOS: N / A
TAS RESPONSE: Ang rekomendasyong ito ang ibibigay sana ng National Taxpayer Advocate, kung siya ay kinonsulta bago ang pagpapatupad ng pilot. Kumportable ang mga nagbabayad ng buwis at tax practitioner sa paglahok ng Compliance at Counsel sa yugto ng pre-conference ng isang apela. Ang hamon sa integridad at pagiging epektibo ng isang paglilitis sa apela ay bumangon kapag lumahok ang mga tauhan na ito pagkatapos ng pre-conference. Bilang resulta, dapat panatilihin ang pangkalahatang tuntunin ng walang paglahok. Pagkatapos nito, kung ang karagdagang impormasyon ay napatunayang lubos na kinakailangan, ang mga mekanismo para sa pagkuha nito ay maaaring maitatag alinsunod sa mga umiiral na tuntunin sa ex parte.
Ang matinding alalahanin na ipinahayag ng komunidad ng tax practitioner kaugnay ng inisyatiba na ito ay pangunahing nauugnay sa mandatoryong katangian nito at ang kakulangan ng konsultasyon kung saan ito ipinataw. Ang mga ito ay hindi mga katangiang kinakalkula upang magbigay ng inspirasyon sa pagtitiwala sa, at pagiging bukas sa, anumang uri ng pilot program. Sa lawak na naniniwala ang Mga Apela na ang mga ATE ay kulang sa kinakailangang impormasyon, mayroong iba pang mga paraan ng pagtugon sa isyung ito na makakagawa ng mas kaunting karahasan sa integridad ng mga paglilitis sa Apela. Ang pagpayag sa post-conference meeting na ito ay isa lamang sa mga posibleng alternatibong ito. Ang isa pa ay para sa IRS na igiit na ang Compliance ay magbigay ng Mga Apela, sa unang pagkakataon, ng impormasyong kailangan upang sapat na matupad ang misyon ng Mga Apela na magsagawa ng independiyente at walang pinapanigan na administratibong paglutas ng hindi pagkakaunawaan.
PINAGTAPAT, BAHAGI NA PINAG-AAPOP o HINDI PINAG-APAN: Hindi Pinagtibay
BUKAS o SARADO: Sarado
TAKDANG PETSA PARA SA PAGKILOS (kung naiwang bukas): N / A
Subaybayan at suriin ang data na nauugnay sa mga cycle ng oras, kinalabasan, at kasunod na aktibidad ng paglilitis patungkol sa mga kumperensya kung saan lumalahok ang Counsel and Compliance para makapagbigay ng quantitative insight sa epekto ng naturang partisipasyon sa mga paglilitis sa Apela.
TUGON ng IRS SA REKOMENDASYON: Regular na nakikipag-ugnayan ang mga apela at humihingi ng feedback mula sa mga panloob at panlabas na stakeholder tungkol sa mga karanasan sa ATCL Conferencing Initiative. Ipapaalam ng qualitative insight na ito ang mga desisyong gagawin tungkol sa Compliance attendance sa mga kumperensya ng ATCL. Bilang karagdagan, ang Mga Apela ay nangongolekta ng data na sa tingin nito ay naaangkop na maaari ring tumulong sa pagpapaalam sa paggawa ng desisyon sa hinaharap.
PAGWAWASTO NG PAGKILOS: N / A
TAS RESPONSE: Ang mga qualitative insight tungkol sa ATCL Conferencing Initiative ay kapaki-pakinabang at ang National Taxpayer Advocate ay pinupuri ang Mga Apela sa patuloy na pangangalap ng anecdotal na ebidensyang ito. Ang isang makabuluhang pagsusuri ng pilot, gayunpaman, ay nangangailangan din ng koleksyon at pagsusuri ng malalim na dami ng data tulad ng nabanggit sa rekomendasyong ito. Kung walang ganoong mahigpit at layunin na mga tool sa pagsusuri, ang pilot program ay malamang na kumakatawan sa kaunti pa kaysa sa isang self-fulfilling propesiya kung saan ang mga pinakahuling resulta ay sumasalamin sa mga inaasahan at mga hangarin kung saan nagsimula ang inisyatiba.
Hinihikayat ng National Taxpayer Advocate ang Mga Apela na mangolekta ng malawak na hanay ng dami ng data na nauugnay sa inisyatiba na ito at gawing malawak na magagamit ang data na iyon. Pagkatapos nito, ang Mga Apela ay dapat makipagtulungan sa National Taxpayer Advocate, mga grupo ng tax practitioner, at iba pang stakeholder upang suriin ang dami at husay na resulta na pinagsama-sama nito at upang makarating sa makabuluhang sama-samang mga konklusyon tungkol sa kinalabasan ng piloto.
PINAGTAPAT, BAHAGI NA PINAG-AAPOP o HINDI PINAG-APAN: Hindi Pinagtibay
BUKAS o SARADO: Sarado
TAKDANG PETSA PARA SA PAGKILOS (kung naiwang bukas): N / A
Humingi at maingat na isaalang-alang ang mga komento mula sa mga tax practitioner at iba pang stakeholder tungkol sa kung kailan, at hanggang saan, ang paglahok ng karagdagang mga tauhan ng IRS sa mga paglilitis sa Apela ay makakatulong sa paglutas ng kaso.
TUGON ng IRS SA REKOMENDASYON: Mula noong Oktubre 2016, ang Mga Apela ay nagsagawa ng regular, panlabas na outreach tungkol sa mga pamamaraan ng kumperensya ng Mga Apela at ang ATCL Conferencing Initiative. Patuloy kaming makikipag-ugnayan at makikipag-ugnayan sa mga panlabas na stakeholder sa mga ito at sa iba pang mga isyu na mahalaga sa Mga Apela at sa komunidad ng nagbabayad ng buwis.
PAGWAWASTO NG PAGKILOS: N / A
TAS RESPONSE: Ang pakikipag-usap at pakikipag-ugnayan sa mga panlabas na stakeholder ay isang mahalagang aspeto sa pagsulong sa ATCL Conferencing Initiative. Naniniwala ang National Taxpayer Advocate na ang pakikinig sa mga stakeholder ay implicit sa komunikasyon at pakikipag-ugnayan sa paligid ng ATCL Conferencing Initiative. Gayunpaman, ang pangakong makinig ay dapat ding gawing tahasan. Hanggang sa puntong ito, ang inisyatiba ay unilateral na ipinataw ng Mga Apela sa isang komunidad ng mga tax practitioner na halos hindi gustong magpahayag ng malaking alalahanin tungkol sa pagpapatakbo at epekto ng inisyatiba. Dapat bigyang-pansin ng mga apela ang mga komento ng mga practitioner group na ito, gayundin ng iba pang stakeholder sa buong pagpapatupad at pagsusuri ng pilot. Ang mga apela ay dapat lumayo mula sa fiat-based na diskarte na, hanggang sa puntong ito, ay nailalarawan ang ATCL Conferencing Initiative, patungo sa isang mas collaborative na paraan ng pangangasiwa ng buwis. Ang ganitong uri ng transparency at partnership sa mga nagbabayad ng buwis, tax practitioner, at Appeals ay partikular na angkop sa kapaligiran ng Appeals, kung saan ang pakikipagtulungan ay hahantong lamang sa mas epektibong administrative case resolution.
PINAGTAPAT, BAHAGI NA PINAG-AAPOP o HINDI PINAG-APAN: Bahagyang Pinagtibay
BUKAS o SARADO: Sarado
TAKDANG PETSA PARA SA PAGKILOS (kung naiwang bukas): N / A
