Pagbibigay ng Tinig sa mga Nagbabayad ng Buwis sa mga Kumperensya sa Apela ng IRS

pagpapakilala

Kapag ang mga nagbabayad ng buwis ay hindi sumasang-ayon sa IRS, dapat silang magkaroon ng access sa isang forum na patas, walang kinikilingan, at independiyente. Iyan ang layunin ng IRS Independent Office of Appeals. Para sa maraming nagbabayad ng buwis, ang Apela ang pinakamahusay na pagkakataon upang malutas ang isang hindi pagkakaunawaan nang walang gastos, stress, at pagkaantala ng litigasyon.

Ngunit para magampanan ng mga Apela ang tungkuling iyon, dapat magtiwala ang mga nagbabayad ng buwis na nakakatanggap sila ng isang independiyenteng pagsusuri, hindi lamang isa pang pag-uusap sa parehong mga tungkulin ng IRS na ang posisyon ay kanilang hinahamon. Dapat maging tunay ang kalayaan, at dapat itong makita ng nagbabayad ng buwis.

Kaya nga sinusuportahan ko HR 8134, ang Batas sa Pagpapalakas ng mga Karapatan ng Nagbabayad ng Buwis ng 2026Inihain noong Marso 27, 2026, nina Kinatawan Monica De La Cruz at Zachary Nunn, babaguhin ng panukalang batas ang IRC § 7803(e) upang itadhana na walang empleyado ng IRS, maliban sa isang empleyado ng IRS Independent Office of Appeals, ang maaaring humarap sa isang kumperensya ng Appeals nang walang pahintulot ng nagbabayad ng buwis na humiling ng apela. Simula Hulyo 22, 2026, ang HR 8134 ay nananatiling nakabinbin sa House Committee on Ways and Means at hindi pa naisabatas.

Naniniwala akong dapat ipasa ng Kongreso ang panukalang batas na ito.

May mga apela upang malutas ang mga hindi pagkakaunawaan nang walang litigasyon sa paraang patas at walang kinikilingan sa parehong gobyerno at sa nagbabayad ng buwis. Binigyang-diin ng Kongreso ang papel na iyon sa Taxpayer First Act ng 2019 nang isabatas nito ang Independent Office of Appeals sa IRC § 7803(e). Mahalaga ang pagkilalang iyon ayon sa batas. Sinasalamin nito ang matagal nang nauunawaan ng mga nagbabayad ng buwis, practitioner, at TAS: Hindi dapat kailangang pumunta sa korte ang mga nagbabayad ng buwis para maramdaman na nakatanggap sila ng patas at independiyenteng pagsusuri sa isang desisyon ng IRS. Kaya naman napakahalaga ng isang malakas, independiyente, at epektibong tungkulin ng Apela sa ating sistema ng buwis.

Kung naniniwala ang mga nagbabayad ng buwis na ang Apela ay isa lamang hinto sa pagtanggol sa isang pagsasaayos ng IRS, mas malamang na hindi nila ituring ang proseso bilang makabuluhan, mas malamang na hindi sila lubos na makisali, at mas malamang na maghinuha na ang tanging tunay na landas patungo sa isang independiyenteng pagsusuri ay ang litigasyon.

Walang sinuman ang nagsisilbing mabuti sa resultang iyan, hindi sa mga nagbabayad ng buwis, hindi sa IRS, at hindi sa sistema ng buwis.

Ang Patnubay sa Apela noong Disyembre ay Isang Nakatutulong na Hakbang

Noong Disyembre 29, 2025, naglabas ang Appeals ng pansamantalang gabay na pinamagatang "Pakikilahok sa mga kumperensya sa Apela ng mga empleyado ng IRS"(AP-08-1225-0051). Ang memorandum na iyon ay dinisenyo upang magdagdag ng pagkakapare-pareho at transparency kapag ang mga tauhan ng IRS Compliance o mga abogado ng Chief Counsel ay lumahok sa mga kumperensya ng Appeals.

Maraming magugustuhan sa patnubay na iyan. Nangangailangan ito ng pag-apruba ng tagapamahala sa mga kasong hindi nakatalaga sa mga Pinuno ng Kaso ng Appeals Team bago lumahok ang IRS Compliance o Counsel. Nananawagan ito ng isang "Pagpupulong ng mga Inaasahan," maliban na lamang kung ipagpapaubaya ito ng nagbabayad ng buwis, upang maunawaan nang maaga ng mga partido kung paano magpapatuloy ang kumperensya. Nangangailangan ito ng isang adyenda upang malaman ng mga nagbabayad ng buwis kung sino ang dadalo at kung anong mga isyu ang tatalakayin. Nililimitahan din nito ang Compliance at Counsel sa bahaging hindi pag-aayos ng kumperensya, ibig sabihin ay maaari nilang talakayin ang mga katotohanan at legal na posisyon ngunit dapat na hindi kasama sa mga negosasyon sa pag-aayos.

Makatuwirang mga bantay iyan. Dapat nitong bawasan ang pagkagulat, magdagdag ng disiplina, at gawing mas malinaw ang proseso. Ipinapakita rin nito ang pagkilala ng Appeals na ang presensya ng mga tauhan na hindi miyembro ng Appeals sa isang kumperensya ng mga nagbabayad ng buwis ay hindi pangkaraniwan at hindi dapat basta-basta hawakan.

Pinasasalamatan ko ang Appeals sa paggawa ng hakbang na iyan.

Ngunit Hindi Sapat ang Lampas ng Patnubay

Pinapabuti ng gabay noong Disyembre ang proseso, ngunit hindi nito nalulutas ang pangunahing problema. Iniiwan pa rin nito ang desisyon sa pakikilahok sa mga Apela, hindi kasama ang nagbabayad ng buwis. Malinaw na sinasabi ng panloob na gabay na ang Appeals ay may diskresyon na imbitahan ang IRS Compliance o Counsel sa bahagi ng kumperensya tungkol sa hindi pag-aayos, at karagdagang nakasaad dito na ang desisyon ng Appeals na pahintulutan o hindi pahintulutan ang partisipasyon na iyon ay pinal at hindi napapailalim sa administratibo o hudisyal na pagsusuri.

Iyan ang puwang na maaaring mapunan ng HR 8134.

Para maging malinaw, hindi ito tungkol sa pagbawas sa mahahalagang tungkulin ng Compliance o Counsel. Ang Compliance ang bumubuo ng mga katotohanan at naglalapat ng batas sa panahon ng mga pagsusuri, mga usapin sa pangongolekta, at iba pang mga aksyon ng IRS. Ang Counsel ang nagbibigay ng legal na payo at pinoprotektahan ang mga interes ng gobyerno. Ang parehong tungkulin ay mahalaga sa pangangasiwa ng buwis, at maaaring makinabang ang mga Apela mula sa kanilang kadalubhasaan, lalo na sa mga kumplikadong kaso.

Ngunit walang neutral na tungkulin ang alinman sa mga ito, at magkaiba ang kumperensya ng mga Apela ng nagbabayad ng buwis. Ito ang pagkakataon ng nagbabayad ng buwis na humingi ng malayang pagsusuri. Kapag ang mga kinatawan ng mga tungkulin ng IRS na ang posisyon ay hinahamon ay naroroon dahil sa pagtutol ng nagbabayad ng buwis, ang kumperensya ay maaaring magmukhang hindi gaanong isang malayang pagsusuri at mas parang isang pagpapatuloy ng hindi pagkakaunawaan.

Para sa ilang nagbabayad ng buwis, ang presensya ng Compliance o Counsel ay maaaring makahadlang sa bukas na talakayan. Para sa iba, maaari nitong pahinain ang kumpiyansa na ang Appeals ay kumikilos bilang isang independiyenteng tagagawa ng desisyon sa halip na bilang tagapagtitipon ng magkakakumpitensyang mga tinig ng IRS. Sa mga teknikal na kumplikadong kaso, maaaring makatuwirang mag-alala ang mga nagbabayad ng buwis na ang Appeals ay masyadong magpapasakop sa mga legal na pananaw ng Counsel. Kahit na hindi iyon mangyari, mahalaga ang hitsura.

Ang isang forum na idinisenyo upang maging independiyente ay dapat magmukhang independiyente sa mga nagbabayad ng buwis na gumagamit nito.

Ang pag-aalalang ito ay tumatagos sa puso ng Buwis sa Karapatan ng MagbubuwisAng mga nagbabayad ng buwis ay may karapatang hamunin ang posisyon ng IRS at marinig, at mag-apela sa isang desisyon ng IRS sa isang independiyenteng forumAng mga karapatang iyon ay hindi lubos na mapapatunayang makatarungan kung ang mga nagbabayad ng buwis ay maaaring hilingin na iharap ang kanilang kaso sa isang kumperensya na kinabibilangan ng mga kinatawan ng mismong mga tungkulin na ang posisyon ay kanilang kinakalaban.

Nakuha ng HR 8134 ang Tamang Balanse

Direktang tutugunan ng HR 8134 ang alalahaning iyan. Magdaragdag ang panukalang batas ng isang bagong seksyon sa Internal Revenue Code (IRC § 7803(e)(8)), na magtatakda na walang empleyado ng IRS maliban sa isang empleyado ng Appeals ang maaaring humarap sa isang kumperensya ng Appeals nang walang pahintulot ng nagbabayad ng buwis na humiling ng apela.

Iyan ang tamang tuntunin. Malinaw at madaling ipatupad.

Mahalaga, hindi mapipigilan ng HR 8134 ang mga Apela sa masusing paghahanda o pagkuha ng teknikal na input sa labas ng kumperensya. Maaari pa ring suriin ng mga apela ang file ng kaso, humingi ng legal o teknikal na tulong, humiling ng nakasulat na input, at suriin ang mga panganib ng litigasyon. Sinasabi lamang ng panukalang batas na kung ang mga tauhan ng IRS na hindi miyembro ng Apela ay haharap sa kumperensya ng nagbabayad ng buwis, dapat sumang-ayon ang nagbabayad ng buwis.

Mahalaga ang pagkakaibang iyan. Ang isyu ay hindi kung maaaring ipaalam ang mga Apela. Dapat ipaalam ang mga apela. Ang isyu ay kung dapat bang hilingin sa mga nagbabayad ng buwis na iharap ang kanilang kaso sa harap ng mga tauhan ng IRS na hindi miyembro ng Apela na ang mga posisyon ay kanilang hinahamon. Sa aking pananaw, hindi nila dapat gawin ito.

Ang pamamaraang ito ay naaayon din sa aking 2026 Purple Book Rekomendasyon sa Pambatasan #36, na nagrerekomenda na hingin ang pahintulot ng mga nagbabayad ng buwis bago payagan ang IRS Counsel o mga tauhan ng Compliance na lumahok sa mga kumperensya ng Appeals.

Ang panukalang batas ay kumukumpleto rin sa seksyon 601 ng S. 3931, Taxpayer Assistance and Service Act (ang TAS Act), na ipinakilala nina Senador Mike Crapo at Ron Wyden noong Pebrero 26, 2026. Awtorisahan ng Seksyon 601 ang Chief of Appeals na magtalaga ng mga abogado sa Appeals na direktang nag-uulat sa Chief of Appeals sa halip na sa Chief Counsel.

Ang dalawang repormang ito ay tumutugon sa magkaibang aspeto ng iisang isyu.

• Palalakasin ng HR 8134 ang kalayaan ng kumperensya ng mga nagbabayad ng buwis.
• Palalakasin ng seksyon 601 ng TAS Act ang kalayaan ng mga Apelasyon sa pamamagitan ng pagbabawas ng pag-asa nito sa mga abogado na nag-uulat sa labas ng opisina.

Ang isang reporma ay proseso. Ang isa naman ay istruktural. Magkasama nilang isusulong ang mga Apela sa tamang direksyon.

Dapat Tapusin ng Kongreso ang Trabaho

Ang gabay ng Appeals noong Disyembre ay isang makabuluhang pagpapabuti sa administrasyon. Nagdaragdag ito ng transparency, nangangailangan ng pagpaplano, at nililimitahan ang papel ng mga tauhan ng IRS Compliance and Counsel kapag dumadalo sila sa mga kumperensya. Pinahahalagahan ko ang pag-unlad na iyon, ngunit ang gabay sa administrasyon ay hindi katulad ng isang statutory taxpayer protection.

Maaaring baguhin ang gabay. Ang isang batas ay nagbibigay ng kalinawan at katiyakan sa mga nagbabayad ng buwis.

Higit sa lahat, ang panloob na gabay ay sumasagot lamang sa bahagi ng tanong. Sinasabi nito sa atin paano Maaaring lumahok ang IRS Compliance and Counsel. Sinasagot ng HR 8134 ang mas mahalagang tanong na sino nagpapasya kung dapat ba silang lumahok. Sa aking pananaw, ang desisyong iyon ay dapat na nasa nagbabayad ng buwis.

Gaya ng ilang beses ko nang sinabi sa mga nakalipas na taon, ang mga Apela ay gumaganap ng mahalagang papel sa pangangasiwa ng buwis. Kapag gumagana ito nang maayos, nireresolba nito nang patas ang mga hindi pagkakaunawaan, pinapalakas ang tiwala sa sistema, at binabawasan ang pangangailangan para sa litigasyon. Ngunit magagawa lamang ng mga Apela ang papel na iyon kung naniniwala ang mga nagbabayad ng buwis na ang forum ay tunay na independiyente. Ang Taxpayer First Act ay isang mahalagang unang hakbang. Ang HR 8134 ang susunod.

Konklusyon

Ang HR 8134 ay isang makitid ngunit mahalagang reporma. Hindi nito aalisin ang kadalubhasaan ng mga Apela. Hindi nito mapipigilan ang mga Apela sa lubusang paghahanda. Titiyakin lamang nito na kapag ang isang nagbabayad ng buwis ay pumunta sa mga Apela na humihingi ng malayang pagsusuri, ang nagbabayad ng buwis ang magpapasya kung ang mga tauhan ng IRS na hindi miyembro ng Apela ay makakasama sa silid.

Iyan ay isang sentido komun na proteksyon ng mga nagbabayad ng buwis. Ito ay:

• Palakasin ang kalayaang hinangad protektahan ng Kongreso sa Taxpayer First Act;
• Ipatupad ang Rekomendasyon ng Purple Book #36; at
• Kumpletuhin ang seksyon 601 ng ipinakilalang TAS Act.

Higit sa lahat, palalakasin nito ang kumpiyansa ng mga nagbabayad ng buwis na ang Apela ay siyang nilayon ng Kongreso, na isang malayang forum para sa paglutas ng mga kontrobersiya sa pederal na buwis nang patas at walang kinikilingan.

Mga mapagkukunan

• R. 8134, Palakasin ang Batas sa mga Karapatan ng Nagbabayad ng Buwis ng 2026 (Mar. 27, 2026)
• IRS, Paksa blg. 151, Ang iyong mga karapatan sa apela
• Memo ng Apela mula sa Direktor ng Suporta sa Operasyon (AP-08-1225-0051), “Pakikilahok sa mga kumperensya sa Apela ng mga empleyado ng IRS"(Disyembre 29, 2025)
• Taunang Ulat sa Kongreso para sa Pambansang Tagapagtaguyod ng Nagbabayad ng Buwis 2025 (Pinakamalubhang Problema: Independent Office of Appeals: Patuloy na Nagtataas ng mga Alalahanin ang mga Nagbabayad ng Buwis at mga Propesyonal sa Buwis Tungkol sa Kalayaan, Pinapahina ang Tiwala ng Publiko sa Appeals Prohuminto)
• 2026 Lila na Aklat: LR #36, Mangangailangan ng Pahintulot ng Mga Nagbabayad ng Buwis Bago Payagan ang IRS Counsel o Compliance Personnel na Lumahok sa Mga Kumperensya ng Apela
• Buwis sa Karapatan ng Magbubuwis
• Taxpayer Assistance and Service Act, seksyon 601, Awtorisasyon para sa Tanggapan ng Apelasyon na Mag-hire ng mga Abogado
• Ulat sa mga Layunin ng Pambansang Tagapagtanggol ng Nagbabayad ng Buwis para sa FY 2026 sa Kongreso, Layunin 8, Palakasin ang Kalayaan at Kahusayan sa Operasyon ng mga Apela