Sa unang bahagi ng linggong ito, isinumite ko sa Kongreso ang 2019 Taunang Ulat sa Kongreso at ang ikatlong edisyon ng Lila ng Aklat ng National Taxpayer Advocate, na nagpapakita ng mga rekomendasyong pambatas na idinisenyo upang palakasin ang mga karapatan ng nagbabayad ng buwis at pahusayin ang pangangasiwa ng buwis para sa lahat ng nagbabayad ng buwis.

Ang Seksyon 7803(c)(2)(B)(ii) ng Internal Revenue Code (IRC), ayon sa amyendahan ng Taxpayer First Act, ay nagdidikta na ang National Taxpayer Advocate ay magsumite ng ulat sa Kongreso bawat taon na naglalarawan sa 10 pinakamalubhang problema nakatagpo ng mga nagbabayad ng buwis at gumagawa ng mga rekomendasyong administratibo at pambatasan upang pagaanin ang mga problemang iyon. Ginagawa iyon ng 2019 Report to Congress and the Purple Book sa pamamagitan ng pagtukoy ng mga problema, paggawa ng dose-dosenang rekomendasyon para sa pagbabagong pang-administratibo, paggawa ng 58 rekomendasyon para sa pagbabago sa pambatasan, at pagsusuri sa mga isyu sa buwis na pinakamadalas na nililitis sa mga pederal na hukuman.

Itinatampok ng ulat na ito ang Taxpayer First Act, kung saan nagpadala ang Kongreso ng malinaw na mensahe sa IRS na dapat itong muling suriin kung paano ito lumalapit sa pangangasiwa ng buwis; paano nito maipapatupad ang mataas na kalidad na personalized na serbisyo sa customer; at sa huli, kung ano ang kailangan nitong gawin sa ibang paraan at mas mahusay na pagsulong upang matugunan ang misyon nito na "magbigay sa mga nagbabayad ng buwis ng pinakamataas na kalidad ng serbisyo sa pamamagitan ng pagtulong sa kanila na maunawaan at matugunan ang kanilang mga responsibilidad sa buwis at ipatupad ang batas nang may integridad at patas sa lahat." Inaatasan ng Batas ang IRS na bumuo ng mga plano para baguhin ang diskarte nito sa serbisyo ng nagbabayad ng buwis, istraktura ng organisasyon, diskarte sa pagsasanay ng empleyado, at mga priyoridad sa teknolohiya.

Karamihan sa mga nagbabayad ng buwis ay gustong sumunod sa batas. Ngunit para magawa ito, dapat silang makakuha ng tulong mula sa IRS kapag kailangan nila ito. Sinusuportahan ko ang plano ng IRS na palawakin ang mga digital na serbisyo, lalo na ang mga account online, na nagbibigay-daan sa mga nagbabayad ng buwis na makakita ng mahalagang real-time na impormasyon upang maunawaan kung paano o bakit gumawa ng ilang desisyon ang IRS tungkol sa kanilang mga pagbabalik o account. Ngunit ang isang organisasyong nakatuon sa digital ay hindi kinakailangang katumbas ng isang organisasyong nakatuon sa serbisyo sa customer. Nakikipag-ugnayan ang IRS sa bawat nagbabayad ng buwis sa bansa, at maraming mga nagbabayad ng buwis ang maaaring mahusay na suportado ng isang matatag na digital platform. Sabi nga, dapat nating maunawaan na may mga nangangailangan pa ring madaling makipag-usap sa isang tao sa ahensya – tungkol sa simple o kumplikadong mga tanong sa pag-file, mga opsyon sa pagbabayad, o higit pang impormasyon para masagot nila ang isang kahilingan ng IRS na hindi nila naiintindihan o matugunan ang isang kritikal na deadline. Ang mga taong ito ay maaaring maging medyo aktibo online ngunit kailangan o mas gusto na makipag-usap sa isang live na tao. Nagrekomenda rin kami ng 311-type na system na may tauhan ng mga empleyadong nagruruta ng mga tawag (sa halip na isang automated system) para tulungan ang mga nagbabayad ng buwis.

Upang maunawaan at matugunan kung ano ang kailangan ng mga nagbabayad ng buwis ay nangangailangan ang IRS na magsagawa ng isang tapat, holistic, na nakatuon sa nagbabayad ng buwis na pagsusuri sa buong organisasyon nito; dapat nitong tasahin kung ano ang gumagana o hindi, simula kapag napag-isipan ng customer na maghain ng kanilang mga buwis sa pagresolba ng mga isyu sa buwis o pagtugon sa mga aksyon sa pagpapatupad.

Ang serbisyo sa customer ay nangangailangan ng pondo upang masuportahan ito. Tinutugunan namin ito sa "pinakaseryosong problema" na mga talakayan sa pangangailangan para sa higit pang pagpopondo para sa IRS upang mapabuti ang serbisyo nito sa customer at gawing moderno ang mga sistema ng teknolohiya ng impormasyon nito.

Tinitingnan din namin ang mga problemang kinakaharap ng mga nagbabayad ng buwis at mga practitioner sa ilang partikular na grupo, gaya ng mga naghahanda sa pagbabalik, mga gumagamit ng Libreng File, at mga nagbabayad ng buwis sa maraming wika, at kung ano ang kailangang gawin ng IRS para mapahusay ang mga pakikipag-ugnayang ito. Sinusuri namin kung paano nakakaapekto sa mga karapatan ng nagbabayad ng buwis ang ilang partikular na hakbangin ng IRS, gaya ng presensya ng mga tauhan sa pagsunod ng IRS sa mga kumperensya ng Apela, programang Alok sa Pagkompromiso, at mga titik ng Kumbinasyon, at nagrerekomenda kami ng mga diskarte para sa pagtaas ng bisa ng mga hakbangin na ito.

Tinatalakay namin ang mga pagkaantala sa pagproseso na nakaapekto sa parehong mga nagbabayad ng buwis at ng Taxpayer Advocate Service, kabilang ang mga pagkaantala sa paglalabas ng mga lehitimong refund, mga false positive na rate na kasing taas ng 71 porsiyento, at hindi sapat na impormasyon tungkol sa mga dahilan ng mga pagkaantala sa refund at kung anong mga hakbang ang maaaring gawin ng mga nagbabayad ng buwis upang mapabilis ang proseso . Ngayong taon, sa unang pagkakataon, gaganapin ang TAS isang linggo ng pre-filing season event sa buong Estados Unidos at sa Puerto Rico mula Enero 13 hanggang 17, kung saan ang Local Taxpayer Advocates ay magbabahagi ng mga tip sa mga nagbabayad ng buwis upang matulungan silang maiwasan ang mga pagkaantala sa pag-file at pagproseso.

Ang ulat sa taong ito ay nagtatapos sa apat na malalim na pag-aaral sa pananaliksik na nakakaapekto sa mga bahagi ng populasyon ng nagbabayad ng buwis. Naglalaman ang mga pag-aaral na ito ng mahahalagang insight sa mga proseso ng Earned Income Tax Credit, ang relatibong pagiging epektibo ng mga personal na pag-audit kumpara sa mga pag-audit ng sulat, at mga pagpapasiya ng aplikasyon sa Form 1023-EZ.

Habang papalapit ang Taxpayer Advocate Service sa kanyang 20-taong anibersaryo sa taong ito, ipinagmamalaki naming sabihin na natulungan namin ang halos 4.5 milyong nagbabayad ng buwis, gumawa ng daan-daang rekomendasyong administratibo na pinagtibay ng IRS, at nagmungkahi ng mga 46 na rekomendasyong pambatasan na pinagtibay ng Kongreso bilang batas. Ang maraming taong karanasang ito sa pagtatrabaho sa mga indibidwal at negosyo na hindi kayang lutasin ang kanilang mga problema sa IRS ay nagbibigay sa TAS ng natatanging kakayahang mag-alok ng insight sa kung paano mababago ng IRS ang kultura nito at suriin kung ano ang gumagana at kung ano ang hindi.

Habang isinasaalang-alang ng IRS ang pinakamahusay na landas pasulong, naniniwala ako na ang TAS ay dapat magkaroon ng upuan sa talahanayan sa parehong lawak ng mga pangunahing IRS operating division para sa mga layunin ng pagpapatupad ng mga kinakailangan ng Taxpayer First Act. Ngunit kung wala ang pangakong iyon mula sa IRS, lalahok ang TAS sa mga executive team at lower-level working group at patuloy na mag-aalok ng mga rekomendasyon para mapahusay ang serbisyo sa customer at protektahan ang mga karapatan ng nagbabayad ng buwis batay sa aming 20-taong kasaysayan ng pagtulong sa mga nagbabayad ng buwis na may mga problema sa IRS.