Ang IRS ay patuloy na nagdurusa mula sa mga epekto ng maramihang naunang pag-freeze sa pag-hire at ng isang pinababang badyet sa nakalipas na dekada na naging dahilan upang ang IRS ay hindi makapag-hire sa antas na kinakailangan upang ganap na suportahan ang lahat ng mga pagpapatakbo ng IRS. Sa taon ng pananalapi (FY) 2019, ang IRS ay may 73,554 full-time na katumbas (FTE) na posisyon, na isang pagbaba ng 22 porsiyento mula sa 94,711 FTE na posisyon noong FY 2010. Ang pagdaragdag sa pinagsasama-samang isyu na ito ng isang pinababang lakas ng trabaho ay ang katotohanan na sa pagitan ng mga empleyado na karapat-dapat na magretiro, at ang average na bilang ng mga empleyado na umaalis bawat taon para magtrabaho sa ibang lugar, ang IRS ay posibleng mawalan tungkol sa isang ikatlo ng kasalukuyang workforce nito sa loob ng taon. Ito ay mga dalubhasa, may karanasang mga empleyado na magdadala sa kanila ng mga taon o dekada ng karanasan. Kahit na may mga teknolohikal na pag-unlad na nagpapahintulot sa pagpapalit ng mga manu-manong gawain, ang IRS ay nahaharap sa kawalan ng kakayahang mag-backfill sa likod ng mga empleyadong ito dahil hindi ito makakasabay sa attrition.
Ang mga pakikibaka na ito ay hindi dapat nakakagulat, tulad ng para sa mga taon kami ay nagpalaki ang epekto ng pagbawas ng staff at pagpopondo sa IRS. Mula FYs 2010 hanggang 2019, binawasan ng 20.4 porsyento ang badyet ng IRS (pagsasaayos para sa inflation), na nag-ambag sa pagbaba ng staffing sa parehong yugto ng panahon. Ang pagtaas sa badyet ng IRS para sa FY 2021, kasama ang $500 milyon sa pagpopondo mula sa Ang Coronavirus Aid, Relief, at Economic Security (CARES) Act at $1.85 bilyon sa pagpopondo mula sa Batas sa Planong Pagsagip ng Amerikano (na ang pera na inilaan para sa isang tatlong taon na partikular na para sa teknolohiya ng impormasyon (IT)), ay lubhang kailangan ng mga pamumuhunan sa IRS. Gayunpaman, hindi agad malulutas ng pagpopondo na ito ang mga isyu na sumasalot sa IRS. Ang pagkuha at pagsasanay ng mga empleyado ay nangangailangan ng oras at nangangailangan ng patuloy na pagpopondo. Kahit na maaaring lumabas ang IRS bukas at kumuha ng 1,000 bagong empleyado, kakailanganin nitong tiyakin na mayroon silang antas ng pagpopondo para sa mga darating na taon upang patuloy na mabayaran ang mga empleyadong iyon. Kung walang katiyakan ng pagpopondo sa hinaharap, maaaring kailanganin ng IRS na ilagay ang karamihan sa mga pagtaas ng pondo nito patungo sa overtime, na hindi nakakatulong sa ahensya sa pagharap sa mga pangmatagalang problema na nauugnay sa mga kakulangan sa kawani.
Ang IRS ay epektibong ang accounts receivable department para sa gobyerno ng Estados Unidos, na gumaganap ng mahalagang papel sa pagpopondo ng mga operasyon ng ating bansa mula sa imprastraktura hanggang sa Social Security, pangangasiwa ng iba't ibang programang panlipunan sa pamamagitan ng Earned Income Tax Credits at child care tax credits, at nitong nakaraang taon ay tinawag na maghatid ng mahigit isang trilyong dolyar sa Economic Impact Payments. Noong FY 2020, nakolekta ng IRS ang humigit-kumulang $3.5 trilyon sa badyet na humigit-kumulang $11.5 bilyon, na nagdulot ng kahanga-hangang return on investment (ROI) na higit sa 300-to-1. Gayunpaman, hindi sinasalamin ng badyet ng IRS ang kritikal na papel na ginagampanan ng ahensya at, bilang resulta, ang lumiliit na workforce nito at kailangang i-upgrade ang mga kakayahan sa IT nito ay patuloy na humahadlang sa trabaho ng ahensya.
Ang pagbawas sa badyet ng IRS at, sa huli, ang staffing nito ay hindi lamang nakakaapekto sa pagpapatupad at pagkolekta ng kita, nakakaapekto rin ito sa kakayahan ng IRS na magbigay ng nangungunang serbisyo sa customer. Noong FY 2020, nakatanggap ang IRS ng 100.5 milyong tawag sa telepono ngunit dahil sa mga hadlang sa badyet at staff, 24 porsiyento lang ng mga tawag na iyon ang sinagot ng mga empleyado nito, na may mga oras ng pag-hold na may average na 18 minuto. Sa ibang paraan, ginawa ng mga empleyado ng IRS hindi sagutin ang higit sa 75 milyong mga tawag sa telepono mula sa mga nagbabayad ng buwis na humihingi ng tulong sa pagsunod sa kanilang mga obligasyon sa buwis. ("Sumagot" ang IRS ng 23 milyong tawag sa pamamagitan ng pagruta sa mga ito para sa mga awtomatikong tugon, habang ang 39 milyong nagbabayad ng buwis ay ibinaba lang.) Sa paglipas ng mga taon, ang mga personal na serbisyo sa Taxpayer Assistance Centers (TACs) ay napinsala din. Mayroong 401 TAC noong 2011 at ngayon, 358 na lang ang natitira sa buong Estados Unidos.
Bilang ako ipinaliwanag sa nakaraan, upang mapabuti ang serbisyo ng nagbabayad ng buwis, ang IRS ay nangangailangan ng mas maraming mapagkukunan upang kumuha at mapanatili ang mga empleyado — ang manggagawa sa hinaharap — at higit pang mga mapagkukunan upang gawing makabago ang mga IT system nito. Ang pangangailangang ito ay pinagsasama ng mga pagsisikap ng IRS na matugunan ang mga kinakailangan na itinakda sa Taxpayer First Act of 2019 (TFA) na naglalayong mapabuti ang mga karanasan sa serbisyo sa customer ng mga nagbabayad ng buwis kapag nakikipag-ugnayan sa IRS. Kasama ng mga kakulangan sa badyet para sa iba pang mga pangangailangan ng IRS, ang kabiguang ganap na pondohan ang mga pagsisikap na ito ay lumilikha ng matinding panganib sa matagumpay na pagpapatupad ng TFA at sa huli, ang ganap na pagsasakatuparan ng mga karapatan ng nagbabayad ng buwis at serbisyo ng nagbabayad ng buwis.
Ang National Taxpayer Advocate, mga dating Komisyoner at mga executive ng IRS, mga organisasyon sa labas, at ang IRS ay naging malakas tungkol sa mga hamon sa pagpopondo nito sa loob ng ilang panahon. Noong Pebrero 2021, si IRS Commissioner Charles P. Rettig tumestigo sa harap ng House Committee on Appropriations, na nagpapaliwanag na ang IRS ay nangangailangan ng "pinansyal, kawani, at suporta sa pagsasanay, at kailangan namin itong magkaroon nito sa patuloy na paraan hangga't kami ay tinatawag na gawin ang alinman sa mga hamong ito."
Tinatantya ng IRS na mangangailangan ito sa pagitan ng $2.3 bilyon at $2.7 bilyon sa karagdagang pondo sa susunod na anim na taon upang maipatupad ang IT modernization plan nito, ngunit noong FY 2020, nakatanggap lamang ito ng $180 milyon para sa Business Systems Modernization (BSM). Ang mga makabuluhang pagbabagu-bago sa bawat taon ay maaaring makagambala sa mga kontrata sa IT at mapataas ang pangmatagalang gastos ng mga pag-upgrade. Sa nakalipas na apat na taon, ang antas ng pagpopondo para sa BSM account ay:
Ang IRS ay hindi maaaring epektibong magplano at magsagawa ng isang pangmatagalang overhaul ng mga sistema nito nang hindi nahuhulaan sa pamamagitan ng taun-taon na pagpopondo. Ito ang dahilan kung bakit makikinabang ang IRS mula sa isang binagong istraktura ng badyet.
Inirekomenda ko iyon Pinalitan ng Kongreso ang kasalukuyang istruktura ng badyet ng IRS ng isang bagong istraktura na mas nagpapakita kung paano gumagana ang IRS, at binibigyan ang IRS ng higit na kakayahang umangkop upang ilipat ang mga pondo sa mga account nito upang mabayaran nito ang buong gastos na nauugnay sa mga programa at inisyatiba nito (Halimbawa, ang overhead at downstream na mga gastos sa serbisyo ng nagbabayad ng buwis na nauugnay sa isang inisyatiba sa pagsunod). Gayunpaman, kung sa huli ay magpasya ang Kongreso na panatilihin ang kasalukuyang istruktura ng badyet, dapat nitong tiyakin na ang IRS ay makakatanggap ng balanseng pagpopondo sa pamamagitan ng pagsasaalang-alang sa mga interactive na epekto ng pagbabago ng antas ng pagpopondo para sa isang IRS account sa iba pang IRS account, kabilang ang downstream na pagtaas sa mga tawag sa telepono at Mga kaso ng TAS na malamang na magresulta mula sa pagtaas ng pagpopondo sa pagpapatupad.
Ngayon na ang panahon para kumilos ang Kongreso. Nasa TFA, inutusan ng Kongreso ang IRS na bumalik sa drawing board at maghatid sa Kongreso ng isang bagong planong pang-organisasyon, na bukod sa iba pang mga bagay, ay inuuna ang mga serbisyo ng nagbabayad ng buwis upang matiyak na ang lahat ng mga nagbabayad ng buwis ay madali at madaling makatanggap ng tulong na kailangan nila at i-streamline ang ahensya upang mabawasan ang pagdoble. ng mga serbisyo at responsibilidad. Inihatid ng IRS ang plano nito upang tugunan ang mga kinakailangang ito sa Kongreso sa isang ulat noong Enero. Sinunod din ng IRS ang aking nakaraang rekomendasyon at nilikha ang posisyon ng isang Chief Taxpayer Experience Officer, kasama si Ken Corbin, ang kasalukuyang IRS Wage and Investment Commissioner, sa timon. Inaasahan ko ang aming patuloy na relasyon sa Punong Taxpayer Experience Officer tungo sa pagpapabuti ng karanasan ng nagbabayad ng buwis at pagbibigay ng de-kalidad na serbisyo.
Habang ang mga estratehiyang kasama sa Ulat ng TFA sa Kongreso ay ipapatupad sa loob ng isang panahon ng mga taon, ang IRS ay wala pang napapanatiling, multiyear na pagpopondo upang maisakatuparan ang mga iminungkahing makabuluhang pagbabagong ito para sa ahensya. Nasa korte na ng Kongreso ang bola dahil kung walang suporta mula sa Kongreso, magiging mahirap ang pagpapatupad ng IRS sa mga probisyon ng TFA. Higit pa rito, kung ang Kongreso ay hindi kikilos ngayon upang magbigay ng sapat, multiyears na pagpopondo, hindi lamang ang IRS ay hindi magagawang i-overhaul ang mga operasyon nito, ngunit ang mga kakulangan sa kawani at mga hamon sa teknolohiya ng impormasyon ay magsasama at magdulot ng malaking banta sa US Treasury at pa makapinsala sa mga serbisyo ng nagbabayad ng buwis at mga karapatan ng nagbabayad ng buwis, na nagreresulta sa mas mababang boluntaryong pagsunod.
Basahin ang mga nakaraang NTA Blogs
Ang mga pananaw na ipinahayag sa blog na ito ay sa National Taxpayer Advocate lamang. Ang National Taxpayer Advocate ay nagpapakita ng isang independiyenteng pananaw ng nagbabayad ng buwis na hindi kinakailangang sumasalamin sa posisyon ng IRS, ng Treasury Department, o ng Opisina ng Pamamahala at Badyet.
