Sa kanyang paunang salita sa ulat, pinuri ng National Taxpayer Advocate ang IRS para sa pangkalahatang matagumpay na panahon ng paghahain, ngunit ipinahiwatig na ang mga nagbabayad ng buwis na nangangailangan ng tulong mula sa IRS ay patuloy na nahaharap sa malalaking hamon sa pagkuha ng serbisyo. Habang ang mga serbisyo ng nagbabayad ng buwis at mga aktibidad sa pagpapatupad ay parehong mahalaga para sa epektibong pangangasiwa ng buwis, sinabi ng National Taxpayer Advocate na ang mga serbisyo ng nagbabayad ng buwis ay nangangailangan ng higit na diin kaysa sa kasalukuyan nilang natatanggap. Itinuturo niya na higit sa 60 porsiyento ng badyet ng IRS ay inilalaan sa mga aktibidad sa pagpapatupad habang halos 4 na porsiyento lamang ang inilalaan para sa outreach at edukasyon ng nagbabayad ng buwis. Ang ulat ay nagpapaliwanag sa mga limitasyon sa serbisyo ng nagbabayad ng buwis, partikular na kinasasangkutan ng outreach at edukasyon:
“Noong Setyembre 30, 2016, ang IRS ay nagtalaga lamang ng 98 na empleyado sa pagsasagawa ng edukasyon at outreach sa 62 milyong maliliit na negosyo at mga self-employed na nagbabayad ng buwis, at 365 na empleyado lamang sa pagsasagawa ng edukasyon at outreach sa halos 125 milyong indibidwal na nagbabayad ng buwis. Mayroong 14 na estado na walang mga empleyado ng Stakeholder Liaison na nagsasagawa ng outreach sa maliit na negosyo at mga nagbabayad ng buwis sa sarili. Ang bilang ng mga TAC ay bumababa bawat taon, at dahil sa bagong sistema ng appointment-only ng IRS, ang mga nagbabayad ng buwis na lumalabas nang walang appointment ay regular na tinatalikuran. Ang mga TAC ay ganap na huminto sa pag-aalok ng libreng paghahanda sa buwis para sa mababang kita, matatanda, at mga nagbabayad ng buwis na may kapansanan at . . . Hindi [sila] sasagot sa mga tanong sa batas sa buwis na "wala sa saklaw" sa panahon ng paghahain at hindi sasagutin ang anumang mga tanong sa batas sa buwis sa labas ng panahon ng paghahain."
Inirerekomenda ng National Taxpayer Advocate na palawakin ng IRS ang mga aktibidad nito sa outreach at edukasyon at pagbutihin ang serbisyo nito sa telepono at ang Kongreso ay nagbibigay sa IRS ng sapat na pondo para magawa ito.