Ang Taunang Ulat sa Kongreso ay lumilikha ng isang diyalogo sa pinakamataas na antas ng pamahalaan upang tugunan ang mga problema ng mga nagbabayad ng buwis, protektahan ang mga karapatan ng mga nagbabayad ng buwis, at pagaanin ang pasanin ng mga nagbabayad ng buwis. Tinutukoy ng ulat ang hindi bababa sa 20 sa mga pinakamalubhang problemang kinakaharap ng mga nagbabayad ng buwis at nag-aalok ng mga rekomendasyon upang ayusin ang mga ito . Ang ilan sa mga isyu, tulad ng reporma sa buwis at pangangailangan ng IRS na palawakin ang iba't ibang serbisyo ng nagbabayad ng buwis, ay nakakaapekto sa halos bawat nagbabayad ng buwis sa Amerika. Ang iba, tulad ng Alternatibong Minimum na Buwis, mga pagkaantala sa refund, at pagnanakaw ng pagkakakilanlan na may kaugnayan sa buwis, ay nakakaapekto sa malalaking grupo ng mga nagbabayad ng buwis.

Ang Taxpayer Advocate Service (TAS), na pinamumunuan ng National Taxpayer Advocate, ang iyong boses sa IRS. Ang ilan sa mga problemang tinalakay sa ulat na ito ay unang natukoy nang dumating ang mga nagbabayad ng buwis sa TAS para sa tulong sa paglutas ng mga problema sa IRS.

Ang TAS ay isang malayang organisasyon sa loob ng IRS. Direktang inihahatid ng National Taxpayer Advocate ang ulat na ito sa mga komite sa pagsulat ng buwis sa Kongreso (ang House Committee on Ways and Means at ang Senate Committee on Finance), nang walang paunang pagsusuri ng IRS Commissioner, ng Kalihim ng Treasury, o ng Opisina ng Pamamahala at Badyet.