National Taxpayer Advocate 2021 Purple Book
Inilalabas ng National Taxpayer Advocate ang National Taxpayer Advocate 2021 Purple Book. Sa loob nito, ipinakita niya ang isang maigsi na buod ng 66 na rekomendasyong pambatas na pinaniniwalaan niyang magpapalakas sa mga karapatan ng nagbabayad ng buwis at magpapahusay sa pangangasiwa ng buwis. Karamihan sa mga rekomendasyon ay ginawa nang detalyado sa mga naunang ulat, ngunit ang iba ay ipinakita sa aklat na ito sa unang pagkakataon. Naniniwala siya na karamihan sa mga rekomendasyong ipinakita sa volume na ito ay hindi kontrobersyal, mga reporma sa sentido komun na maaaring maging kapaki-pakinabang ng mga komite sa pagsulat ng buwis at iba pang mga Miyembro ng Kongreso.
Kabilang sa 66 na rekomendasyong pambatasan para sa pagsasaalang-alang ng Kongreso ay:
• Bigyan ang IRS ng sapat na pondo upang matugunan ang mga pangangailangan ng nagbabayad ng buwis at pahusayin ang pagsunod sa buwis. Mula noong taon ng pananalapi (FY) 2010, ang badyet ng IRS ay nabawasan ng humigit-kumulang 20 porsiyento pagkatapos mag-adjust para sa inflation. Bilang resulta, hindi natugunan ng IRS ang mga pangangailangan ng nagbabayad ng buwis (hal., nakatanggap ang IRS ng mahigit 100 milyong tawag sa telepono noong FY 2020, ngunit humigit-kumulang 24 porsiyento lang ang nasagot ng mga empleyado). Hindi rin nagawang i-modernize ng IRS ang mga sistema ng information technology (IT) nito. Noong FY 2020, nakolekta ng IRS ang humigit-kumulang $3.5 trilyon sa badyet na humigit-kumulang $11.51 bilyon, na nagdulot ng kahanga-hangang return on investment na higit sa 300:1.
• Pahintulutan ang IRS na magtatag ng mga minimum na pamantayan para sa mga naghahanda ng tax return. Karamihan sa mga nagbabayad ng buwis ay kumukuha ng mga naghahanda sa pagbabalik ng buwis upang kumpletuhin ang kanilang mga pagbabalik, at ang mga pagbisita sa mga naghahanda ng Government Accountability Office at Treasury Inspector General para sa mga auditor ng Tax Administration na nagpapanggap bilang mga nagbabayad ng buwis, pati na rin ang mga pag-aaral sa pagsunod sa IRS, ay natagpuan na ang mga naghahanda ay gumagawa ng malalaking pagkakamali na parehong nakakapinsala sa mga nagbabayad ng buwis at nakakabawas. pagsunod sa buwis. Halos sampung taon na ang nakalilipas, hinangad ng IRS na ipatupad ang mga pamantayan ng pinakamababang tagapaghanda, kabilang ang pag-aatas sa mga hindi kredensyal na naghahanda na pumasa sa isang pangunahing pagsusulit sa kakayahan, ngunit napagpasyahan ng isang pederal na hukuman na hindi ito magagawa ng IRS nang walang awtorisasyon ayon sa batas. Inirerekomenda ng TAS ang Kongreso na ibigay ang pahintulot na iyon.
• Palawakin ang hurisdiksyon ng Korte ng Buwis ng US para dumigin ng mga kaso ng refund. Sa ilalim ng kasalukuyang batas, ang mga nagbabayad ng buwis na may utang na buwis at gustong maglitis ng hindi pagkakaunawaan sa IRS ay dapat pumunta sa US Tax Court, habang ang mga nagbabayad ng buwis na nagbayad ng kanilang buwis at humihingi ng refund ay dapat magsampa ng kaso sa isang korte ng distrito ng US o sa Korte ng US ng Mga Federal Claim. Inirerekomenda ng TAS na ang lahat ng mga nagbabayad ng buwis ay mabigyan ng opsyon na litisin ang kanilang mga hindi pagkakaunawaan sa buwis sa US Tax Court.
• I-restructure ang Earned Income Tax Credit (EITC) para gawing mas simple para sa mga nagbabayad ng buwis at mabawasan ang mga hindi wastong pagbabayad. Matagal nang isinulong ng TAS ang paghahati sa EITC sa dalawang magkahiwalay na kredito: (i) isang nare-refund na kredito ng manggagawa batay sa kinita ng bawat indibidwal na manggagawa, anuman ang pagkakaroon ng isang kwalipikadong bata, at (ii) isang nare-refund na kredito ng bata na magpapakita ng mga gastos ng pag-aalaga sa isa o higit pang mga bata. Para sa mga kumikita ng sahod, ang mga paghahabol para sa kredito ng manggagawa ay maaaring ma-verify nang may halos 100 porsiyentong katumpakan sa pamamagitan ng pagtutugma ng impormasyon ng kita sa mga tax return laban sa impormasyon ng kita sa Forms W-2, at sa gayon ay binabawasan ang hindi wastong rate ng mga pagbabayad sa mga claim na iyon sa halos zero. Ang bahagi ng EITC na nag-iiba-iba batay sa laki ng pamilya ay isasama sa child tax credit sa isang solong family credit.
• Taasan ang taunang limitasyon ng parangal para sa Mga Klinika ng Mababang Kita na Nagbabayad ng Buwis (LITCs). Noong itinatag ang LITC matching grant program bilang bahagi ng IRS Restructuring and Reform Act of 1998, ang Internal Revenue Code (IRC) § 7526 ay nilimitahan ang mga taunang gawad sa hindi hihigit sa $100,000 bawat klinika. Ang cap ay hindi na-index para sa inflation, at bilang resulta, ang maximum na per-clinic grant ay mas mababa ang halaga ngayon. Dahil sa makabuluhang halaga na ibinibigay ng mga LITC, inirerekomenda ng TAS na taasan ng Kongreso ang bawat-klinika na cap sa $150,000 at i-index ito upang tumaas kasama ng inflation.
• Linawin na ang pangangasiwa ng pag-apruba ay kinakailangan bago ang IRS magpataw ng ilang mga parusa. Ang IRC § 6751(b)(1) ay nagsasaad: “Walang parusa sa ilalim ng titulong ito ang tatasahin maliban kung ang paunang pagpapasiya ng naturang pagtatasa ay personal na inaprubahan (sa pagsulat) ng agarang superbisor ng indibidwal na gumagawa ng naturang pagpapasiya….” Bagama't maaaring lumilitaw na nangangailangan na ang isang "paunang pagpapasiya" ay aprubahan ng isang superbisor ay nangangahulugan na ang pag-apruba ay dapat mangyari bago imungkahi ang parusa, ang timing ng kinakailangang ito ay naging paksa ng malaking paglilitis.
• Mangangailangan ng pahintulot ng nagbabayad ng buwis bago payagan ang IRS Counsel o mga tauhan ng Pagsunod na lumahok sa mga kumperensya ng IRS Independent Office of Appeals. Sa kasaysayan, ang mga function ng Counsel and Compliance ng IRS ay nagbigay ng input sa mga conference ng Appeals sa pamamagitan ng mga file ng kaso ng nagbabayad ng buwis at, kung ang isang kaso ay partikular na malaki o kumplikado, sa isang pre-conference. Gayunpaman, sa pangkalahatan ay hindi sila dumalo sa mga kumperensya ng Appeals kasama ang mga nagbabayad ng buwis. Noong Oktubre 2016, binago ng Mga Apela ang mga panuntunan nito upang payagan ang Mga Opisyal ng Apela na isama ang mga tauhan mula sa Counsel and Compliance sa mga kumperensya ng nagbabayad ng buwis bilang isang bagay na nakagawian. Ang ulat ay nagsasabi na ang pagbabagong ito ay nagpapahina sa layunin ng Kongreso na "tiyakin ang mga nagbabayad ng buwis sa kalayaan" ng Mga Apela. Inirerekomenda ng TAS na kailangan ng Kongreso ang Mga Apela upang makakuha ng paunang pahintulot ng nagbabayad ng buwis bago isama ang mga tauhan ng Counsel o Compliance sa anumang kumperensya sa pagitan ng Mga Apela at isang nagbabayad ng buwis.
• Linawin na ang mga nagbabayad ng buwis ay maaaring magtaas ng inosenteng kaluwagan sa asawa bilang depensa sa mga paglilitis sa pagkolekta at mga kaso ng pagkabangkarote. Ang Kongreso ay nagpatupad ng mga panuntunan upang mapawi ang "mga inosenteng asawa" mula sa magkasanib at ilang pananagutan sa ilang mga pangyayari. Kung tatanggihan ng IRS ang kahilingan ng isang nagbabayad ng buwis para sa inosenteng kaluwagan ng asawa, ang nagbabayad ng buwis sa pangkalahatan ay maaaring humingi ng pagsusuri sa masamang pagpapasiya sa Tax Court. Gayunpaman, ang Tax Court ay walang hurisdiksyon sa mga demanda sa pagkolekta na nagmula sa ilalim ng IRC §§ 7402 o 7403, o sa mga paglilitis sa pagkabangkarote na nagmumula sa ilalim ng Title 11 ng US Code.
• Amyendahan ang Combat-Injured Veterans Tax Fairness Act of 2016 para payagan ang mga beterano ng Coast Guard na maghain ng mga claim para sa kredito o refund ng mga buwis na hindi wastong pinigil mula sa kapansanan. Ang 2016 Act ay lumikha ng isang pagbubukod mula sa batas ng mga limitasyon upang pahintulutan ang mga refund na ipinagbabawal sa oras sa mga kaso kung saan ang Kalihim ng Depensa ay maling pinigil ang buwis mula sa mga pagbabayad ng severance sa mga sugatang beterano. Bagama't ang kahulugan ng tax code ng "militar o hukbong pandagat ng Estados Unidos" ay kinabibilangan ng Coast Guard, ang Batas bilang draft ay nagbukod ng mga beterano ng Coast Guard mula sa saklaw nito. Lumilitaw na ang pagtanggal sa Coast Guard mula sa probisyon ng DSP tax relief ay maaaring nagresulta mula sa isang error sa pagbalangkas.
• Linawin na ang National Taxpayer Advocate ay maaaring kumuha ng independiyenteng legal na tagapayo. Inaatasan ng IRC § 7803(c) ang National Taxpayer Advocate na gumana nang hiwalay sa IRS sa mga pangunahing aspeto. Upang makatulong na matiyak ang kalayaang ito, ang ulat ng komite ng kumperensya na kasama ng RRA 98 ay nagsabi: "Ang mga conferees ay naglalayon na ang National Taxpayer Advocate ay maaaring kumuha at sumangguni sa abogado kung naaangkop." Hanggang 2015, nakapag-hire ang National Taxpayer Advocate ng mga abogado para payuhan siya, itaguyod ang mga nagbabayad ng buwis, at isulat ang mga pangunahing seksyon ng kanyang dalawang ulat na ipinag-uutos ayon sa batas sa Kongreso. Upang patuloy na isulong ang mga nagbabayad ng buwis nang epektibo at nakapag-iisa, ang National Taxpayer Advocate ay nangangailangan ng awtorisasyon ayon sa batas na kumuha ng mga abogado-tagapayo na hindi nag-uulat sa ibang mga opisyal ng ahensya.